网吧“解禁”摩拳擦掌 投资盲动遭遇“难产”
网吧“解禁”摩拳擦掌 投资盲动遭遇“难产” 更新时间：2010-2-26 0:25:47 部分网吧投资者因材料不全、涉嫌造假无法通过审核，上亿元投资悬在半空
“全部都卡在了《房屋租赁合同》上了。”2月24日，在龙岗区出租屋综合管理办公室的会议室里，5名网吧投资者代表坐在了龙岗区文体局、出租屋综合管理办公室等相关部门工作人员面前。他们是龙岗区各街道辖区内50余名网吧投资者选出的代表，拿着已装修一新、设备齐全的网吧照片和被注销的《房屋租赁合同》，向有关部门陈述他们无法申请到《网络文化经营许可证》的缘由，并恳请有关部门能够帮助他们“想想办法”。
深圳市新增2552家网吧的消息一经公布，许多寻找项目的投资者便闻风而动，将目光投向了网吧市场，社会舆论也由打击黑网吧转向了引导开设正规网吧。然而，在开设正规网吧的过程中，一些网吧投资者却因申报材料不全、涉嫌造假等原因，导致在文化部门无法通过审核。这意味着，这些网吧投资者已经实施了前期投入并等待开张营业的网吧因无法申请到《网络文化经营许可证》而面临“难产”。
事件
网吧投资者：
上亿元投资悬在半空
龙岗区出租屋综合管理办公室位于龙岗区中心城如意路。2月24日，这个昔日里一直十分平静的部门由于网吧投资者们的到来而变得热闹起来。“《房屋租赁合同》都已经批下来了，为什么又要注销？”网吧投资者们的遭遇几乎一样，都是因为《房屋租赁合同》的原因，导致等待开张的网吧无法取得《网络经营许可证》。对于网吧而言，如果没有《网络经营许可证》而擅自经营，那么这间网吧就是黑网吧。
“当时媒体上说这次不需要房产证。”谢先生听说深圳网吧“解禁”后，便在沙湾附近租了一间房子，投资了150万元准备开网吧，还给自己的网吧取了一个很响亮的名字，叫做“闯九州”。“但是现在整个网吧就放在那里，不能营业，每个月还要交房租。”同是网吧投资者的郑先生介绍说，之前把开网吧的相关资料都交到了相关部门，而且也在网络上作出了公示，公示之后就开始装修，机器和设备也都已经到位了，可是现在却说《房屋租赁合同》不合格，取消了办证资格，这让所有都已准备就绪的网吧无法开门营业。
“如果他们不公示的话，我们都不会投资的。”李念平听说可以开网吧后，便立即召集亲戚朋友，筹集资金近千万元，在龙岗区的坂田、布吉和南湾街道共投资了9间网吧，成立了网吧连锁公司。“现在不是降低了门槛，而是提高了门槛。”李念平说，以为此次开网吧不再需要房产证，便开始大胆投资网吧市场，可是没想到真正办证的时候还是遇到了麻烦。
“难道上亿元的投资就这么泡汤了？”郑先生说，当时申请牌照时需要《房屋租赁合同》，于是，他们便聘请房产中介到各个网吧所在地的街道办出租屋综合管理办公室办理了《房屋租赁合同》，交到龙岗区文体局后也获得了承认，并在网上进行了公示。然而，龙岗区文体局网上公示期还未结束，便又发出了冻结公示的通知，原因是《房屋租赁合同》涉嫌造假。而网吧投资者因为政策规定必须是连锁经营，规模至少要达到3家分店以上，所以每位网吧投资者的投入都达到上百万元，所有涉及无法办理牌照的网吧投资者的总投入达到了上亿元。
至此，事件脉络在每一位网吧投资者众说纷纭中逐渐清晰，问题就出在了《房屋租赁合同》上。看着手中拿着的盖有龙岗区出租屋综合管理办公室公章的《房屋租赁合同》复印件，网吧投资者们的脸上闪动着愤懑、惋惜和无奈。
说法
出租屋管理部门：
造假房屋租赁合同已被注销
“所有出现问题的合同，都是因为产权。”龙岗区出租屋综合管理办公室一名赖姓工作人员介绍说，经过与深圳市规划国土委龙岗区管理局登记资料对比查证，发现一些网吧投资者办理《房屋租赁合同》时提供了虚假信息，导致《房屋租赁合同》中的面积以及建筑用途等信息与深圳市规划国土委龙岗区管理局登记的房产证资料不符，所以才将之前办理过的合同进行注销。
在龙岗区出租屋综合管理办公室的四楼会议室中，工作人员向5名网吧投资者代表详细地解释了注销网吧投资者的《房屋租赁合同》的原因。“我们对于《房屋租赁合同》几乎就没有什么认识。”网吧经营者李念平是5名代表之一，当初因为“头脑简单”，找了一些中介办了《房屋租赁合同》，共办了9本。“合同不行，是我们的失误。”拿着手中的9本《房屋租赁合同》，李念平希望有关部门能够给他们这些网吧投资者一个机会。
“心情能够理解。”龙岗区出租屋综合管理办公室一位王姓副主任表示，政策制定的层面在市里，但是区出租屋综合管理办公室会将网吧投资者所遇到的问题向上级部门反映，同时向区信访局反映情况，建议由区政府牵头，对区出租屋综合管理办公室、龙岗区文体局、区消防大队和深圳市市场监督管理局龙岗分局等几个涉及网吧办证的主管部门整体协调。“政府会对此事高度重视。”王副主任说。
文体旅游局：
材料真实可信方可审批立项
“出现这样的情况，应该是网吧投资者盲目投资惹的祸。”龙岗区文体局市场科一位张姓负责人介绍说，之前坊间流传开办网吧解禁消息时，政府有关部门只是在对开设网吧进行讨论，正式方案并未出台。而此次出现的无法办理牌照的网吧投资者，早在2009年6月至7月的时候就开始投资了，对政策产生了误解。
据了解，由于正规网吧数量不足，布局不合理，申请营业许可证的门槛很高，长期以来，深圳的城中村、特区外务工者集中的社区藏匿了数量巨大的黑网吧。尽管多部门联合打击多年，但黑网吧始终“灭而不绝”，由其带来的消防和安全隐患成为城市治理的顽疾。为此，2009年12月3日，深圳2552个新增网吧牌照正式公开接受申请，且新牌照的申请门槛有所降低。根据新的布局规划，新增网吧指标将全部分配到社区，建立供需较为平衡的网吧市场体系，其中福田区288家、罗湖区330家、南山区122家、盐田区66家、宝安区607家、龙岗区550家、光明新区121家、坪山新区121家。但是，根据新的实施方案要求，申请到网吧经营牌照的单位，必须在连锁企业总部的统一管理下，有3个以上的直营门店。
在深圳市文体旅游局公布的《深圳市连锁网吧申请指南》中明确规定，网吧连锁企业的审批实现预先审查程序，申请人准备完毕申请材料后，向区文化局提出申请，申请材料形式审查合格的，区文化局对其拟设立的网吧连锁企业直营门店分配指标，并提前对其申请材料进行预先审查，进行查看场地和公示等程序。符合准入条件的，正式受理申请；拟设立的网吧连锁经营企业及直营门店的申请中，有一家或一家以上直营门店不符合准入条件或所提交的申请材料存在违反真实、合法、有效要求的，文化部门将退回其全部申请，其占用的指标收回并接受新的申请。
而网吧连锁总部立项申请材料中也明确包括了“总部自有营业场所产权证明或房屋租赁意向书或经房屋租赁管理部门登记的房屋租赁合同”；网吧连锁企业的直营门店的立项申请材料中也需提交营业场所产权证明。其中，自有房产的需提交《房地产证》或《房屋所有权证》以及深圳市国土资源和房产管理局出具的房屋产权电脑查询结果表；属于深圳市原农村股份合作公司使用自有房产的，提交经区或街道建设部门组织有资质的检测鉴定机构，就该场所是否存在建设安全隐患进行鉴定后，由所在区政府出具场所临时证明文件；租赁他人场所的需提交房屋租赁意向书或经房屋租赁管理部门登记的租赁合同。
“只要材料真实可信，就会审批立项。”该局张姓负责人说，在龙岗区文体局网上公开公示期间，连续接到群众投诉，称公示中某些网吧经营者涉嫌造假，所以龙岗区文体局便发函给龙岗区出租屋综合管理办公室，对所有公示的网吧经营单位提供的《房屋租赁合同》进行审核，结果审核发现其中的确有虚假材料，所以将涉嫌造假的《房屋租赁合同》进行注销，同时将公示的网吧经营单位冻结。据介绍，目前龙岗区有20余家网吧出现了类似情况。
“我们要先了解情况，然后再向相关部门反映，妥善解决。”对于如何解决这些网吧投资者所遇到的办证问题，张姓负责人这样对记者说。