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编织全民基本医疗保障网 更新时间：2010-12-12 8:36:52 目前，中国城乡已经有超过12.5亿的公民被纳入基本医疗保险体系，实现了城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合覆盖城乡全体居民——
城镇职工医保覆盖更广
自1998年12月国务院发布《关于建立城镇职工基本医疗制度的决定》后，省、市、县各级政府相继出台相关政策，全国的城镇职工均被纳入了医疗保险的体系。
2001年前后，各地机关事业单位人员逐步被纳入这一体系。2003年以后，政府陆续下发文件，将灵活就业人员、混合所有制企业和非公有制经济组织从业人员以及农村进城务工人员纳入医疗保险体系。但由于我国庞大的人口基数和复杂的国情，各地医疗保险体系范围的快速扩展仍不能满足需求，关闭企业及破产企业退休人员和困难企业职工仍在体系之外。
为真正“覆盖全民”，2009年国务院发布了《医药卫生体制改革近期重点实施方案》，明确表示要用两年左右时间，把关闭、破产企业退休人员和困难企业职工纳入城镇职工医疗保险，确有困难的，经省级人民政府批准后，参加城镇居民医疗保险。
新型农村医保惠民更多
2003年下半年起，由卫生部牵头，以“新型合作医疗”为模式的农村医疗保障制度开始建立。中央、地方政府和农民分别出钱，农民自愿加入，新农合迅速发展。卫生部数据显示，截至2006年底，“新农合”覆盖面已达全国县总数的51%，参保农民4.1亿人，2009年基本实现全覆盖，8亿多人参保。
随着新农合的发展，政府负担比例相应加大，封顶线不断上调，门诊、住院等费用报销比例也相应提高，能报销的种类也不断增多。“2006年刚开始参加新农合，一个人每年最多报销1万元，而现在已经提高到6万元了”，河南省范县的路姓农民开心地说，“以前200元以上的才能报销，现在100元以上就可以了，县医院的报销比例也从以前的60%涨到了70%。”
城镇居民医保填补空白
随着城镇职工基本医疗保险和新农合的开展和完善，全国大部分人口已基本被纳入基本医疗保障体系，但包括大中小学生在内的城镇非从业人员仍长期处于体系之外。2007年部分有条件的省份开始试点城镇居民基本医疗保险制度，2009年全面推行城镇居民医疗保险制度，将城镇非从业人员纳入其中。
黑龙江省政法干部管理学院大二学生丰雪就赶上了这一政策。她在2008年6月查出患有尿毒症，每周要透析3次。按照国家标准一次450元来算，一年费用将近6.5万元，还不包括必须补充的一些药物及铁剂、钙剂等费用，家里难以承受这一经济负担。
正在一筹莫展之时，哈尔滨开始了大学生城镇居民医疗保险，那是2009年的6月。“孩子很幸运，赶上了这个政策”，她的母亲说，“参加大学生医保后，治疗费报销了70%，解决了很大问题。”
“这几年，对职工医疗保险、新农合和城镇居民医疗保险这些城乡医疗保险，中央政府的投入超过1200亿元。”人力资源和社会保障部副部长胡晓义说。为了新农保的试点，中央政府又投入了100多亿元。根据新出台的《社会保险法》，政府还会通过税收优惠政策支持社会保险事业。
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