@基本的基础
看到一个网友的文章评论，而且不止一次看到他的观点。他认为国家社保法规定的“基本养老金”就是指全国老人都应该有的养老待遇。“统筹账户养老金”是属于全国老人共同所拥有的，只有“个人账户养老金”才是属于个人的。国家基本养老保险实行社会统筹和个人账户相结合。说明养老保险统筹账户的钱是属于整个社会的，是属于全国老人的。所以应该用养老保险统筹账户的钱来给全国老人发放和增加养老金才公平。
其实只要认真学习一下社保法，就可以清楚看到。保法说的参加基本养老保险，缴费满15年，达到法定退休年龄，领取基本养老金。其中的“基本养老金”是指职工的基本养老金，而不是所有参加养老保险的人的养老金。统筹账户和个人账户相结合是指参加职工养老保险的人的必须上缴的养老保险缴费，而不是指全国所有参加“基本养老保险”的人都必须进行的缴费。只有参加职工养老保险的人，才需要同时上缴统筹账户和个人账户。从社保法15条可以看到，基本养老金是由统筹养老金和个人账户养老金组成 。与累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素决定。
而参加城乡居民养老保险的人的养老保险缴费，和参加职工养老保险的人的缴费方式完全不同。他们的缴费由个人缴费、集体补助和政府补贴组成。根本就没有缴费工资，缴费更不会与当地职工平均工资挂钩，没有工作单位缴费，当然就不可能有钱上缴统筹账户。社保法20条对于农村养老保险的缴费有具体规定。农村养老保险制度中根本就没有设立统筹账户。农民也没有一分钱上缴到养老保险统筹账户基金里面，农民的养老保险缴费只能是靠个人、集体和政府补贴组成。下面就是社保法20条的具体规定。
从社保法15条、20条的具体规定来看已经非常清楚。养老保险统筹账户基金，是属于参加职工养老保险的人才需要共同缴费筹集的，是属于参加职工养老保险的人共同所有的。与参加城乡居民养老保险的农民没有任何关系。职工退休的时候领取的基础养老金，每年调整增加养老金的时候使用的主要就是属于参加职工养老保险的人所拥有的统筹账户基金的钱。社保法也规定了社保基金专款专用，任何组织和个人不得侵占和挪用。养老保险统筹账户基金属于参加职工养老保险的人共同所有，当然不可能用来违法发给或增加没有参加职工养老保险的人的养老金。
网络上不少的人有错误的观点，认为社保法规定基本养老缴费由统筹账户和个人缴费两部分组成。说明统筹账户是属于全国老人共同拥有的，只有个人账户缴费部分才是职工自己所拥有的。拿属于全国老人的统筹账户基金来给职工退休人员发放和调整增加养老金 。就是用全部老人共同所有的钱来给职工发放和19连涨养老金。就是侵占了农民的利益。
其实养老保险统筹账户基金完全是属于参加职工养老保险的人说所拥有的，根本不是属于全国老人共同所有的，与参加城乡居民养老保险的人没有一分钱关系。所以网络上一些人提议要把公务员，企业单位养老金高的人的钱减下来，给农民增加养老金，完全是一种违反社保法规定的幻想。参加城乡居民养老保险的人，是无权使用属于参加职工养老保险的人缴费筹集的养老保险统筹账户基金的钱给农民发养老金的。把统筹账户的钱当成是属于全国参加养老保险的人所共同拥有的，就必然会得出养老金不公平的结论。拿本来就只属于职工所有的统筹账户基金去发放、增加职工养老金。不是相当正常，公平，天经地义吗？
一些没有缴费参加职工养老保险的人，总想把属于职工的统筹账户基金收缴成为全国老人共同拥有的基金，然后自己也分到其中的一份。岂不知真的那样做，才是真正的违法行为，才是对于全国参保人员的不公平。必然会造成以后所有人都不愿意再按照高档次缴费，不愿意上缴养老保险费到统筹账户，养老保险基金没有资金来源，调整增加养老金也就成为了不可能完全的事情。如果导致养老保险基金崩溃，全国老人现在的养老金也不能保证，最后损害的是全国人民的共同利益。