【推荐】十三五时期区域竞争战略研讨会会议实录公司战略研讨会议程

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各位领导,各位专家学者,媒体的朋友,大家上午好,《2016年中国省域竞争力蓝皮书》、《全球环境竞争力报告(2015)》联合发布暨“十三五”时期区域竞争战略研讨会现在开始。首先向大家介绍到会的嘉宾、专家和领导:

国务院发展研究中心原副主任卢中原研究员,环境保护部原总工程师杨朝飞研究员,中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华研究员,中国社科院数量经济与技术经济研究所所长李平研究员,管理世界杂志社社长高燕京研究员,求是杂志社政治部主任常光民先生,国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏,联合国环境规划署驻华代表处国家项目官员蒋南青博士,中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红研究员,中国社会科学杂志社国际二部主任林跃勤研究员,中央党校国际战略研究院世界经济室副主任陈建奇博士,管理世界杂志社竞争力部主任、中国农村劳动力资源开发研究会秘书长苏宏文先生,福建师范大学原校长、两部皮书第一主编李建平教授,中智科学技术评价研究中心理事长、福建省新闻出版广电局原党组书记、两部皮书主编之一李闽榕教授。

首先请国务院发展研究中心原副主任、研究员卢中原先生致辞,大家欢迎。

卢中原:谢谢这次发布会的邀请。我原来曾经有一段分管管理世界杂志社的工作经历,因此他们以往几年的这份皮书的发布和研究工作,我们有多年的合作,又因为闽榕主任担任福建省发展研究中心主任的时候,与我们国发中心合作也是很密切的,因此我今天参加这个会感到非常亲切。这次会和以往的发布会在内容上有了新的升级,原来我们只是发布省域和城市竞争力的分析调研,这次还有新的内容,就是全球环境竞争力的报告发布,这是崭新的内容。

根据以往第一份报告的反响来看,媒体、企业,特别是我们各地的领导现在越来越关注这种排名,过去我们的发展方式当中,大家深恶痛绝的就是攀比速度,攀比规模扩大,因此现在有一种议论,就是我们一切都围绕着经济建设,忽略了环境、社会、人文平衡协调的发展。我需要说明一下,我们工作和经济发展模式当中出现这样攀比增长速度、攀比规模扩张的现象,问题根源不是出在以经济建设为中心的口号上面,这个口号是针对我们党在改革开放以前,新中国成立以来,以阶级斗争为纲这样一种指导思想而言的,并不是说我们党只强调以经济建设为中心,忽略其他的建设,这个大家要清楚。

现在很多研究人员和很多论者一再强调我们现在应该更加关注环境、社会、人文等等与经济建设的协调发展,这是正确的,但是不要把这个以经济建设为中心误解了,这是我要说明的一点。坚持以经济建设为中心,是全党工作重心发生历史性转移的一个重大的战略决策,没有这样一种转移,我们的改革开放是根本不可能开启的。所以,希望我们在研究这一类问题的时候,这个全党工作重心从以阶级斗争为纲转移到以经济建设为中心上来,这是非常鲜明的顶层设计,如果把这个顶层设计弄混淆了甚至否定了,我们整个前进道路会出现大的挫折甚至倒退。

在研究竞争力这个概念当中,大家更多地引入了“绿色发展”、“可持续发展”、“生态环境”等相关指标,我们觉得这个工作方向是非常正确的,研究方向也是正确的。我们福建师大管理世界杂志社还有闽榕主任当时在福建省发展中心,就这个专题做了连续十年的工作,我分管的只有两三年,因此他们有十年的积累,这一点是非常值得称道的,为学术届在这个领域的研究积累了长达十年的学术文件。大家知道,如果我们分析一个经济现象,过去常用的是“回归”的方法,“回归”的方法至少时间序列有30个指标,少于30个指标,“回归”是没有用的。回归出了一个什么规律,再展望未来,有十年的积累,加起来有120个月,120个月的时间序列对回归来说是足够长了。我只是举一个例子,他们使用的数学模型和方法比这个要更先进得多。省域竞争力发布以后,从媒体和地方政府官员,特别是主政者反响来看,特别关注本省、本市在这个报告当中的排名,这是引导我们主政者走向协调发展、科学发展的很重要的导向,我们给他们提供了研究调研的第一手资料,还有国际前沿的先进理念,这样对我们主政者走向比较正确的转型道路,有比较鲜明的实践作用。

说到《全球环境竞争力报告》的首次发布,这是很新的事情,我个人对这个没有太多的研究。但是我的感觉是,全球环境竞争力由中国的学者来公布,是一件非常主动的事情,是我们中国的学者站在国际制高点上,什么制高点?是学术研究的前沿,乃至道德评判的制高点上。因为我们国家现在变成第一碳排放大国,所有压力都压到中国头上来,中国往往比较被动,从2009年哥本哈根会议受到的压力,后来慢慢化解了,因为我们在国际舞台上提出了中国的理念,向全世界传播我们中国实践的成效,并且积极地签署了国际应对气候变化减排协议,最新是2014年11月习主席和奥巴马签的中美减排协议,那个时候到2013年中国的碳排放要减少,要达到峰值。就是中国在国际舞台上,从国家行动、理念,确实已经站在制高点上了,我们的学术界又提出了全球环境竞争力,这样就把中国学者和行动家的理念和实践进一步向世界去推广,使我们中国的转型道路、转型经验得到认可。得到认可是干什么?不是往自己的脸上贴金,而是维护中国发展权益,扩大中国在国际上的发展空间,否则我们将会被动。这一点上,《全球环境竞争力报告》的研究发布是一件更值得称道的事情了。特别是“十三五”规划颁布以后,我们怎么样去落实“十三五”规划提出的一些目标。大家知道,“十二五”规划当中,环境的约束性指标非常硬,“十三五”规划还要继续承袭这个特点,可能还会有新的约束性指标,这对我们深入研究,以及我们对国际上的交流,传播中国的理念和实践,给我们提供了强有力的国内实践的支撑。这样通过《全球环境竞争力报告》的发布、研究和对比,反过来促进国内的理念更新、行动的可持续、政策的完善,都非常有意义。

在这里,我还想提一个建议,北京师范大学和国家统计局也搞了好几年的《绿色发展指数报告》,这个报告连续发布了多次,原来搞过省的、市的比较,对于相关地方的领导也是有比较好的促进作用。他们现在比较多地关注我们本地在绿色发展的进程当中,在全国是什么排序,我的问题在哪里,确实起到了一定的正面的引导作用,也产生了一定的压力。希望我们这两份竞争力报告,如果涉及到绿色发展评估,能够借鉴一下中国绿色发展指数的指标体系的设立,这样使我们的评比、排序,我们的指标设置,能够更加科学、可比较、可衔接。这是我提的一个小的建议,希望能够有一点参考作用。

以上是我个人的从我的经历给大家提的一些感受,祝愿研讨会取得更大的成就,谢谢大家。

杨群:非常感谢卢主任百忙之中出席今天的发布会。下面请环境保护部原总工程师杨朝飞研究员致辞,大家欢迎。

杨朝飞:各位专家,大家上午好。非常感谢福建师范大学的邀请,感谢黄茂兴老师的邀请。《中国省域竞争力蓝皮书》已经是十次发布,非常不容易,而且竞争力的影响,是当今竞争力发展中间最核心的问题,对这个问题的持续研究,对于我们国家提升各省市的竞争力,将会发挥重大的作用。我想,在竞争力中间,谈点个人的感受。我们这个研究,研究了十年,我也参加了好几次,每次参加,每次学习我们这个书,都有新的学习体会。这次特别感受是,在竞争力中间,政府到底应该发挥什么作用?我们的经济发展进入新常态,从过去的高速增长变成中高速增长,这个增长过程中间,我们面临着很大的挑战,当然也有很多的机遇。怎么面对挑战?我想最关键的是中央现在反复强调的,就是要创新,创新是指什么创新?我想主要是两大方面的创新,一个是技术创新,一个是机制体制的创新。我现在到各地走,从环保的角度,发现出现了不少好的技术,而且这些技术对节能减排、对发展经济都是很有好处。但是好的技术未必能够到市场中很快推行开来。为什么难以推行?关键就是在机制上头。去年我到上海看了交通大学的一个汽车的节能技术,非常好,它把汽车刹车和怠速之间的能耗收起来,等汽车再重新启动的时候,不用踩油门,从回收的能量中间就把汽车启动起来。大家知道,汽车启动过程中间是油耗比较高,污染物排放比较多的时候,但是这时候不用踩油门,等车开起来以后,直接就上三档,就开走了,所以它的节能大概是10%-20%,在公交车上使用是最好的。大家在一个城市推不开,为什么推不开呢?一个公交公司的考核就是考油耗,油耗多,就代表你跑的里程多,绩效又高,他要是真正节油多了以后,会考虑反映从简。政策机制一改变,新的技术很快就实行了。

还有一个技术,叫油耗监视技术。有时候我们的司机偷油,因为他工资低,开公交车靠偷油补贴自己。因为工资低,当地人都不干了,雇佣临时工干。工资低,就偷油,这个监视器一安上,谁偷油,公交公司的监视房那儿就看见了,后来工人就偷不了油了,但是工人的积极性没有了。这个企业没有简单地把工人开除,跟工人代表坐下来谈,说你到底有什么诉求。工人提出来,工资太低,你管那么严,劳动量又大,我没法干了。后来这个公司决定,拿出节油中的30%来给工人作为补贴,你干得多,给你的补贴多。这样工人就有积极性了。我们应该考虑创新的、绿色的、开放的、协调的发展,这和每个单位的经济发展都密切相关,一个好的节油技术,能够让利益相关方都获得利益,这时候你的技术才能够得到推广,大家才能够拥护。如果仅仅是老板获得利益,职工获得不了利益,再好的技术他也不给你采纳,再好的技术他没有积极性,甚至给你搞一点副作用。所以当前我们国家经济发展技术创新非常快,但是由于我们的一些机制政策还没有跟上,这个改革慢了,所以很多好的技术得不到很快的落实。因此在我们省域经济综合竞争力中间,强调了政府的作用我觉得非常重要,而且在今后能够把机制体制的改革分量加重一点,可能对提高我们国家的竞争力会有更大的推动作用。所以对《全球环境竞争力报告(2015)》这个报告我也高度赞赏,我同意卢主任刚才讲的,中国在国际上就得有环保的话语权,发达国家承认不承认,中国有研究人员讲,我讲了以后,你就得听,就得考虑我们的诉求。所以这两本报告都写得非常好,我对这两本书的问世表示祝贺,表示感谢,同时希望今后把书的质量提得更高,在国际上产生更好的影响。谢谢大家。

杨群:谢谢杨朝飞研究员。下面是两本书简要的发布,首先请福建师范大学原校长李建平教授作2016年《中国省域竞争力蓝皮书》的主题报告,大家欢迎。

李建平:各位领导,各位专家,各位媒体的朋友们,你们好。二月的北京寒冬刚过,春意渐浓,今天很高兴与各位领导、专家以及媒体朋友们相聚在这里,在此我谨向十年来一直关心支持我们这项研究工作的各位领导、专家以及新闻界的朋友们,致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

下面主要从三个方面向大家作一个汇报。第一部分,全国经济综合竞争力现状分析。首先是全国各省市区经济综合竞争力的综合评价。2014年,处在综合竞争力上游区的第一到第十位分别是广东、江苏、北京、上海、浙江、山东、天津、福建、辽宁、湖北,处在中游区的第11到20位分别是四川、河南、安徽、湖南、河北、重庆、陕西、内蒙、江西、海南,处在下游区的21-31位分别是吉林、黑龙江、广西、山西、新疆、贵州、宁夏、云南、甘肃、青海、西藏。这个表格的右侧是2013年的排名,大家可以做一些比较。

2014年和2013年相比,我们可以看出,经济综合竞争力排位上升的有8个省份,上升幅度最大的是重庆和内蒙古,福建、湖北、四川、广西、新疆和宁夏均上升了1位,15个省份排位没有变化。排位下降的有8个省份,下降幅度最大的是河南和江西,牌位下降了2位,辽宁、陕西、海南、山西、云南、贵州都下降了1位。在评价期内,个别省区市经济综合竞争力排位的升降出现了跨区段变化,其中湖北由中游去跨入上游去,前进了一位。河南由跌入中游区,下降了2位。从2013-2014年得分的升降来看,全国15个省份有所上升,上升幅度最大的是北京,增加了1.62分,其次是西藏、内蒙古和重庆,都增加了1分以上,共有16个省份都下降。从全国平均分值来看,2014年为39.4分,与2013年相比有微小的下降,减少的分值为0.1分。再看全国四大区域间经济综合竞争力的变化。东部地区2014年得分是48.8分,降了0.3分。中部地区是37.8分,持平。西部地区是33分,比2013年提高了0.3分,东北地区36.6分,跟2013年相比下降了0.9分。

全国四大区域平均分值各有变化,其中西部分值上升最多,增加了0.25分,东部和东北地区的得分有所下降,分别下降了0.33和0.96分,中部地区得分不变。反映了我国区域经济发展格局出现西快与东慢的态势。区域差距出现的相对差距仍有缩小,绝对差距增速放缓的状况。说明四大区域经济综合竞争力发展的协调性还有待提高。在看全国四大区域内部经济综合竞争力的评价。东部地区来看,东部地区12个省市2014年从第一到第十名的排名分别是,广东、江苏、北京、上海、浙江、山东、天津、福建、河北、海南。我们也分别跟2013年做了对比。从对比里面我们可以看到,东部10个省份里只有河北和海南处于中游区,其他8个省份都处在全国经济综合竞争力的上游区,并且排位比较稳定,基本上排位没有发生变化,说明东部地区在全国区域处于绝对优势地位。

此外,在东部地区10个省份内部,竞争优势仍然不平衡,最无明显是海南与其他省份之间存在巨大的差距,同样排为上游区的省份也存在较大的差距,除江苏以外,广东、上海、北京和浙江得分都在50分以上,福建得分相对较低。

再看中部地区,中部地区6个省份里面,从第1名到第6名依次是河北、河南、安徽、湖南、江西、山西,我们跟2013年也做了一个比较,从中可以看出,中部地区6个省份中,山西处在下游区,其他5个省份都处在中游区。从与其他区域比较来看,中部地区与东部地区得分差距较大,与西部地区之间的得分差距较小。

从地区内部的排位变化来看,中部地区省会之间的竞争力相对变化不明显。此外中部地区内部6个省份也表现出明显的非均衡性,湖北、河南、湖南和安徽都处在中游区的前列,江西处于中游区的靠后位置,山西则处在下游区。西部地区12个省市区,从第1名到第12名依次是四川、重庆、陕西、内蒙古、广西、新疆、贵州、宁夏、云南、甘肃、青海、西藏,他们在全国的位置我们也排出来了,这里面排位有升有降,我们再做进一步分析。

西部地区12个省份里有4个处于中游区,其他8个省份处在下游区,在全国仍处于弱势地位,西部地区评分得分只有东部地区的68%,表明其竞争力与上游区相比有明显的差距,但与众不地区相比,很多省份得分差距较小,其竞争力劣势不太明显。西部地区各省份内部之间的差距也很明显,使得西部地区各省份之间的综合竞争力排位相对稳定。除了少数省份排位有所调整以外,没有太大的变化。

我们再看东北地区。东北地区3个省,2014年的排名依次是辽宁、吉林、黑龙江,全国的排位除了辽宁下降了1位以外,其他跟2013年持平。东北地区3个省份的竞争态势基本保持不变,除了吉林下降1位以外,辽宁和黑龙江排位保持不变,但黑龙江排位与辽宁相比仍然有较大的差距。第二部分,省域经济综合竞争力的表现和特点从历年各省市区经济综合竞争力排位变化来看,整体上过剩于综合竞争力的牌位相对比较稳定,在某一区段内变化较小,只是在局部有所调整,发达省份排位相对比较固定,大多处于上游区,西部经济欠发达地区大多处于下游区,劣势地位还难以改变。中国省域经济综合竞争力综合得分比较分上,呈现非正态分布特征,不同地区之间省域经济综合竞争力分布很不均衡,虽然部分省份得分比较集中,但也有很多省份得分差距较为明显,总体上呈现偏态分布特征。根据综合得分分布统计,全国有一半省份的得分集中在30-40分之间。

(图)这是分布图,全国各个省份经济综合竞争力得分分布图。总体来讲,我国省域经济综合竞争力发展变化呈现以下四个特点:1.“软动力”趋强。从从审阅经济综合竞争力的变化趋势来看,政府作用竞争力,统筹协调竞争力、发展环境竞争力等指标普遍提升较快,成为提升省域经济综合竞争力的重要动力。全国各地各级政府通过大力加强基础设施建设、优化发展环境和提高服务意识等举措,有力地推动了区域经济和社会的协调发展。2.“硬动力”软件。产业经济竞争力、宏观经济竞争力、财政金融竞争力等指标在大部分省份当中低于平均水平,且产业经济竞争力和宏观经济竞争力波动幅度较大。各省域经济综合竞争力和产业经济竞争力变化趋势高度拟合,具有较强的阵县线性关系,当然也有一些比较特殊的省份,比如北京、上海、等地的产业经济竞争力不是特别靠前,但经济综合竞争力妨碍名列前茅,是因为其他二级指标得分比较高的缘故。可以说,产业经济竞争力是影响和推动省域经济综合竞争力提升的重要要素。3.内生动力偏弱。大部分省域知识经济竞争力提升较慢,除广东和江苏以外,普遍低于平均水平。知识经济竞争力反映了省域经济综合竞争力在科技、教育等方面的发展能力及其在全国的竞争地位。因为科技创新是省域经济快速健康发展的主要推动力,教育发展为省域经济发展提供人力资源和智力支持,所以知识经济是提高省域经济发展速度、优化省域经济结构、提高省域经济效益的有效手段,对当前经济转型升级发挥重要的作用。4.外省动趋好。可持续发展竞争力、发展环境竞争力等指标普遍提升较快,基本处于平均线上。可持续发展竞争力上升趋势比较明显,成为拉动省域综合竞争力提升最持续稳定的强劲动力。当前我国越来越重视人才,正由人力资源大国向人力资源强国转变,人才在经济外升动力发挥的作用越来越大,生态文明建设的大力推进使我国生态环境不断改善,资源利用率不断提高,人口、资源和环境协调性增强,可持续发展发展水平在推动经济社会发展中的动力趋好。

第三部分,省域经济综合竞争力的专题分析今年蓝皮书专门开辟了“十三五”趋势分析和政策展望这个专题,着力对“十三五”时期我国面临的国际竞争格局与态势进行深度分析。从国际层面来讲,“十三五”时期国际竞争格局与发展态势分析,当前国际经济形势处于深度调整之中,全球经济复苏动力不足,下行压力加大,改革创新任务艰巨,国际经济竞争的不平衡和不确定性进一步加剧。首先2014年以来,世界经济整体呈现整体增长态势,不同国家的经济增长呈现明显分化态势,国际贸易市场需求持续低迷,国际格局出现微妙变化,贸易全球化受到了冲击,国际经济竞争格局利益分化,国际竞争手段全方位变化。其次,在当前复杂的世界经济形势下,新技术的突破带来了产业转型升级的加快,信息产业迅速发展成为世界经济新的增长点,新技术的引入是主要经济体面临风险与经济。最后,国际经济格局利益分化,国际竞争手段全方位变化,国际竞争的主要领域专项新兴产业、制造业升级和金融创新。

在这样的形势下,中国应当加快推进供给侧结构性改革和技术创新,更好地融入国际经济大变革之中。1.在WTO框架以外积极拓展全球合作范围和领域。中国倡导成立金专银行和亚投行,推进“一带一路”建设,与瑞士、澳大利亚和韩国等国签订自贸协定,积极参与G20等国际组织的举措,是我国积极应对国际经济形势发展变化、参与全球治理体系、提升国际竞争力的重要途径。2.在全球价值量分工条件下,针对当前中国在贸易中存在的弱势和短板,应提升中国在全球价值链分工中的地位,实现贸易效益的增加。3.在全球化进入第三阶段,创新全球化的背景下,中国应全面推动科技创新,不断提升竞争力。诸如新兴领域的国际竞争。再看国家层面,“十三五”时期中国经济综合竞争力提升的关键领域与战略突破。“十三五”时期是我国深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期,提升我国经济综合竞争力需要关注的关键领域为:

一是经济体制改革方面,处理好政府和市场的关系,解决市场体系不完善、政府干预过度、监管不到位的问题,建设服务型政府。二是经济结构优化升级方面,逐步形成现代农业为基础,高新技术产业为先导,基础产业和先进制造业支撑,现代服务业全面发展的产业格局。三是制度创新与科技创新方面,推进制度创新,才能为实施创新驱动战略奠定良好的基础。四是区域协调发展方面。优化经济发展空间格局,不断完善区域政策,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展,有助于形成新的经济发展动力,拓展经济发展新的空间。我们再看区域层面,“十三五”时期中国区域竞争与合作新格局分析。“十三五”时期,各区域将不断突破发展惯性,深入推进协调发展,逐步构建更加合理、更趋完善的中国区域竞争与合作的新格局。从区域竞争与合作的总体格局来看,四大板块加三个支撑带的区域发展新组合,为“十三五”时期推动形成全面开放、区域协同、产业联动、陆海统筹等新格局奠定了空间基础。

从区域竞争与合作的新特点来看,“十三五”时期我国将继续在经济新常态背景下,实现区域发展格局的新均衡。第一,区域协调发展战略建在更高层次上持续深入推进。第二,从强调区域竞争向重视区域合作、区域协同转变的趋势更明显。第三,城市群将成为区域竞争与合作的主要载体和重要抓手。第四,实施精准扶贫的新战略,将成为缩小区域差距的重要内容。第五,区域竞争与合作将融入到更为开放的国际环境之中。再看看产业层面。“十三五”时期提升中国产业竞争力领域与方向分析。第一,“十二五”以来我国产业竞争力发展现状主要表现在:第一,产业结构调整成效显著,三次产业结构日趋合理化。第二,制造业发展迅速,规模优势显著。第三,传统劳动密集型产品在国际市场占有率较高。

第二,“十三五”期间,国际金融危机推动着全球产业发展的大变革,在为我国产业竞争力提升带来机遇的同时,也为我国产业的平稳发展带来了挑战。第三,“十三五”期间提升我国产业竞争力应该主要从以下领域着手,坚持科技支撑传统产业转型升级,坚持创新驱动新兴产业线中高端迈进,坚持新需求、引领现代服务业发展,坚持绿色发展,引导环境产业发展,坚持产能合作,助推农业发展空间的拓展,坚持跨越发展引入全球产业价值链重组。再看企业层面,“十三五”时期中国企业竞争力提升的新动力与新模式分析。我国企业处于高速发展时期,国际竞争力显著提升,但持续发展动力不足。主要表现为:做大做强企业战略成效显著,但市场导向不足,导致盲目扩张和产品结构性失衡,创新投入与活跃度持续高涨,但创新能力不足导致创新效果不佳,企业治理管理水平明显提升,但产品品质育创新度限制品牌国际知名度。

“十三五”时期我国企业应注入发展的新动力,打造新模式和新业态。第一,产业链和价值链将从低端转向中高端,产业高端化指引企业转型的新路径。第二,生态环境要求企业“去污染”,发展低碳化,重构企业发展新模式。第三,人口城镇化开启企业投资新领域。第四,互联网+铸就企业经营新业态。第五,经营全球化助推企业开拓,拓展新市场。以上是我们课题组就上述三个问题所做的简要分析,不妥之处请大家批评指正,谢谢大家。

杨群:谢谢校长非常精妙、简短的报告,讲了国际层面、国家层面、产业层面、企业层面,并给了一系列的建议,谢谢他。下面请李闽榕教授作《全球环境竞争力报告(2015)》报告。

李闽榕:各位领导,各位专家,各位来宾,媒体界的朋友们,大家上午好,首先对大家莅临这次发布会表示衷心的感谢,我代表编委会和编写组对《全球环境竞争力报告》作简要的分析汇报。内容有三个方面:一是全球竞争力的评价分析,二是全球环境竞争力主要特征,三是与全球环境竞争力相关的热点研究。1.1全球环境竞争力评价结果纳入本次评价的有133个国家,这个表格列出了全球环境竞争力排名的前20位国家,排在前3位的是挪威、瑞士和德国。亚洲国家列入进去的只有一个,日本排在第10位。全球竞争力评价结果从六大州分布情况看,亚洲有3个,一个是日本,56.07,菲律宾是53.44,斯里兰卡52.61。1.2全球环境竞争力的均衡性分析要更为准确地反映全球各国环境竞争力的实际差异及整体状况,还需要分析全球环境竞争力的得分及其分布情况,对环境竞争力得分的实际差距及其均衡性进行深入研究和分析。全球环境竞争力的最高得分为57.7分,最低得分为22.6分,平均为49.1分。

从这个可以看出,全球不同国家之间的环境竞争力分布是不均衡的,大部分国家的环境竞争力介于45-55分,占评分国家的70%,介于40-45分的国家占99.77%,高于55分国家约占15%,低于40分的国家比较少,约占5.3%。从总体上看,全球环境竞争力的评价分值分布不均匀,个别国家的环境竞争力得分差距悬殊,得分最低的马里只有22.6分,仅是第一名挪威得分的39.2%,两者的差距相差35.1分。需要指出的是,排名比较接近的国家之间的得分差距都很小,环境竞争力指数排名相对位置并不是很稳定。同上一本全球竞争力发展的比较看起来比较清晰。

这个表格显示了全球环境竞争力的均衡性分析,看出各大洲分梯队的,每个二级指标的得分情况具体展示,分了五个梯队,五个梯队的得分情况,这个表格都做了体现。全球环境竞争力区域性评价分析。从分析情况来看,亚洲的得分相对比较低一点,平均分是47.6分,高于非洲的。从全球六的洲环境竞争力得分情况看,2014年大洋洲环境竞争力得分情况最高,达到55.9分,欧洲、南美洲、北美洲环境竞争力得分也比较高,均在50分以上,得分最低的是非洲,得分44.9分。整体来看,世界六大洲国家环境竞争力得分差距比较小,六大洲的得分比差为1.07:1.17:1:1.25:1.17:1.19。从全球六大舟的二级指标得分情况来看,204年大洋洲的资源环境竞争力、生态环境竞争力和环境管理竞争力都是六大洲中最高,其他2个二级指标的得分也比较高;非洲的资源环境竞争力、环境承载竞争力、环境管理竞争力和环境协调竞争力都是六大洲最低的,生态环境竞争力也排在倒数第2位。

从环境竞争力各梯队的国家分布来看,34个发达国家中就有7个处于第一梯队,占了第一梯队中70%的席位,而99个发展中国家只有3个处于第一梯队,差距较大。处于第二梯队的发达国家数量和发展中国家数量一样多;相当多的发展中国家处于第三和第五梯队,共有86个,占总数的86.87%。而34个发展中国家中,只有17个国家处于第三至第五梯队,占总数的50%;处于第五梯队的发达国家只有1个,而发展中国家高达32个,占第五梯队国家总数的96.97%。

新兴市场国家在全球含量竞争力的表现没能像他们在经济上的表现那么抢眼,他们靠前的国家很少,只有一个国家处于第一梯队,其余国家均处于第三至第五梯队,其中处于第四梯队的国家有5个,占总数的50%。(图)这个是各类型国家环境竞争力及二级指标平均得分和贡献率。(图)环境竞争力各梯队国家的个数和比重。(4)环境竞争力得分的区域差异较小,但排位差异较大。大洋洲、南美洲、北美洲、欧洲国家的排位比较靠前,而非洲、亚洲国家的排位比较靠后。2014年,大洋洲环境竞争力得分最高,达到55.9分,南美洲、北美洲、欧洲的环境竞争力得分也比较高,分别为53.4、52.7、52.5分,亚洲和非洲国家得分最低,分别为47.6和44.9分。六大洲得分比差为1.06:1.17:1:1.25:1.17:1.19,差距较小。虽然各个洲的得分差异很小,但是各个洲的国家间的排位差距却比较大,这个表格体现出了差异。(5)全球能源生产总量和消费总量、二氧化碳排放量均有所上升。其中发展中国家上升较快,但从占比和人均量来看,发达国家消耗了大量能源,排放了大量的二氧化碳,给全球环境造成较大压力。这个在表格当中也可以体现,里面人均能源消耗量和人员电力消费量这两个指标可以看得非常明显,发达国家人均消耗量比发展中国家高出很多。

全球各国对自然资源的利用有进一步扩大的趋势,但可喜的是,总的来看,全球各国更加重视生态环境的保护,其中发达国家的表现尤为明显。在森林方面,2012年全球森林覆盖率为27.02%,比2011年降低了0.45%,发展中国家的森林覆盖率也远低于发达国家,而且还在快速下降,平均下降了0.61%,而发达国家增加了0.03%。水资源方面,2013年发展中国家人均可再生内陆淡水资源平均减少了845.35立方米,发达国家平均减少了627.57立方米。在耕地方面, 2012年耕地占国有面积比重也有所上升,全球上升了0.13%,发展中国家上升了0.3%,而发达国家则降低了0.36%,人均耕地面积基本上保持不变。在生态环境保护方面,2012年,全球陆地及海洋保护区面积占总领土面积比重为15.45%比2009年上升了4.03%,其中发达国家的比重远高于发展中国家,达到21.45%,比2009年上升了8.39%,而发展中国家仅上升了2.53%。第三方面,与全球环境竞争力相关的热点研究。全球气候变化与节能减排的分析。全球气候变化及环境的影响,为应对气候变暖、减少温室气体排放、降低气候变化对环境的影响刻不容缓,而减少二氧化碳排放、控制二氧化碳浓度的基本出发点就是减少石化能源的消耗。在全球气候变化及其影响方面,全球化石能源消耗和碳排放迅速增长,对气候变化的影响日益突出。在国际能源消耗及碳排放方面,2012年化石能源消耗总量达到89.79亿吨油当量,超过了能源探明储量的增长速度。但总体上,能源消耗的结构得到优化,化石能源的消耗下降5.3个百分点,由86.6降低到81.5%。

国际碳减排合作机制及其取得的成效方面,特别是在推进可持续消费过程方面取得了相关经验和共识。从碳排放来看,中国从2006年开始成为全球碳排放量最多的国家,占全球碳排放总量的26%,德国的碳排放程度和人均碳排放水平存在着非常大的差距。

在国际碳减排合作机制和取得的成效方面,现有的碳排放权交易机制:欧盟碳排放权交易制度(EUETS)、澳大利亚碳排放交易制度(NSW)、美国芝加哥气候交易所(CCX)、英国碳排放交易制度(UKETS)、日本自愿交易体系(J-VETS)等等都在建立和运行。

国际碳排放合作面临的困难:当前一个是COP会议各国的艰难博弈、国际碳减排合作机制的操作性困难、国际碳减排合作机制的成本效益不匹配等。节能减排政策的国际经验比较分析。在发达国家完善的法律体系、高效的能源管理体制、充分的资金与技术支持、灵活的市场机制,这是比较突出的,发展中国家加强减能减排宣传、加大减能减排资金扶持,加大替代能源技术研发力量,这些方面是比较突出的。由于经济发展阶段不同和制度的差异,发达国家和发展中国家在节能减排的法律框架、政策目标、政策主体和管理方式等层面存在着一定的区别。关于加快全球节能减排的途径与政策建议,提出了五点:一是完善国际产业分工体系,加强国际能源合作。二是增强科技创新能力,提高能源利用效率。三是大力发展低碳产业,促进产业结构升级。四是优化能源结构,降低碳排放水平。五是加强教育和宣传,引导低碳生活和生产方式。

全球可持续消费的发展现状与前景展望。可持续消费引领全球生态环境的改善,比较突出的是,一是可持续消费是促进可持续发展目标实现的基本保证。二是可持续消费是带动可持续生产的重要引擎。三是可持续消费是引领可持续生活方式、促进人类全面发展的必然要求。四是可持续消费是改善全球贸易状况、缓和南北矛盾的重要途径。全球可持续消费的发展状况。本书对主要国家和区域促进可持续消费的相关经验进行了总结,得出了几点结论,一是明显可持续消费的战略定位,完善可持续消费政策体系是促进可持续消费的基本保证。二是健全的可持续消费约束机制是推进可持续消费的重要保障。三是建立可持续消费自觉意识是推动可持续消费的必要环节。四是制定科学的可持续消费与生产指标体系,是指导可持续消费的具体实践的有效工具。

全球可持续消费当前也面临着一些现实困难,一是宽松的消费环境与消费政策,不利于可持续发展。二是经济快速增长与现代科技引致的“新兴消费”促进了消费的不可持续性。三是世界消费格局与世界经济秩序的不公平性,至使各国的可持续消费的需求上存在分析。四是经济发展不平衡与技术垄断阻碍了全球可持续消费的实现。从未来发展前景展望来看,绿色生产与可持续消费,从理念到行动的步伐将逐步加快。行之有效的全球可持续消费约束联动机制将逐步建立,全球可持续发展伙伴关系的建立将推进全球可持续消费的实现。可持续消费引领生产新趋势与新的经济增长,这是未来的展望。

全球环境治理体系的构建与战略选择。全球环境治理以全球化为起点和归宿点,一方面是全球化进程印发了跨国投资、贸易等推动了全球生态危机的蔓延和扩散。另一方面也体现了生态环境问题的跨国性、整体形式上和全球性特征,其需要全球国家的共同努力与合作。面对着持续恶化的全球生态环境加强合作,共同应对全球环境治理已成为各国的共识,全球环境治理体系的演变经历了环境舆论导向、形成阶段、发展阶段、分化阶段和调整阶段,具有操作性、自觉性、无界性、矛盾性和多维性的特征。全球环境治理体制的构建目前也面临着现实的困难:一是全球环境持续恶化,弱化了广大民众对全球环境治理体系的信心;二是全球环境治理机制落后,难以为全球可持续发展方式转变提供动力。三是全球环境治理体系内部矛盾重重,难以形成一致对外的治理合力。四是全球环境治理要素支撑不足,影响了全球环境治理效力的持续性。五是全球环境治理的主体单一,抑制了全球环境治理的创新活力。出现这些问题的主要原因有四点:责任确实、利益冲突、监督缺位、协调不善。

下面介绍一下联合国2015年后发展议程下全球环境治理体系的重构。面对全球环境缺失、全球退化的新挑战,联合国2015年后发展议程要求国际社会重新审视可持续发展理念和内涵,构建新的全球环境治理体系,推动全球环境治理继续强调共同但有区别责任原则,崇尚法治原则,更加关注非政府组织与日俱增的影响,以及关注多边环境条约的全球视野和协调性。主要战略应对。发达国家的战略应对,发达国家应以更加务实的态度参与全球环境治理,承担更多的责任和义务,积极推动清洁能源技术的创新和发展。发达国家的非政府组织应培养全球视野,推动主权国家和联合国成员其在国际环境法中的主体资格,进而在全球环境治理中发挥更大的影响。发展中国家的战略应对,应坚持从国家利益的立场出发,解释共同但有区别责任原则,同时针对共同但有区别责任原则的演变走向及影响,制定应对策略。推动非政府组织提升能力,并在国内及国际舞台传达民众的声音,坚持走对内节能减排、对外积极参与多元化合作的道路,不断加强发展中国家在谈判大会上的凝聚力和影响力。全球经济融资的发展,绿色经济融资发展的现状与战略路径。绿色融资也是绿色发展的新的概念,当前在能源、粮食、气候变化以及金融危机等多重危机的背景下,发展绿色经济融资是推动全球绿色经济可持续发展的必由之路,也是实现经济社会、环境效益有效统一的动力与支撑。发展绿色经济融资,既有利于引导绿色生产与消费,也有利于推动产业绿色升级,还有利于促进经济可持续发展。

从当前绿色经济融资的现状,有五个方面的特点,一是从绿色经济融资总额看,绿色能源投资不断增加。二是从绿色经济融资的国别结构看,发展中国家地位逐渐体现。三是从绿色经济融资方式看,资产融资资产融资仍占主体。四是从绿色经济融资政策看,融资激励措施趋于多样化。五是从绿色经济融资效果看,绿色转型效益日益体现。

全球绿色经济融资存在的问题,一是绿色融资市场发育不完善,政府依赖性较强。二是绿色融资需求差异小,盲目投资的问题显著。三是绿色融资体制不完善,资金流动不足。积极推动全球绿色融资发展的对策建议:一是引导私人资金积极参与,拓展绿色经济融资渠道;二是创新绿色金融业务,实现融资需求多样化;三是加强国际绿色发展合作,促进融资便利化;四是完善绿色投融资配套体系,推动绿色经济发展。最后介绍一下全球环境竞争力提升的中国贡献与中国经验。

中国环境竞争力提升有几个数据给大家介绍一下。2014年中国环境竞争力得分为48.3分,在全球133国家当中排在第85位。2012年中国环境竞争力得分为48.0分,在全球133个国家当中排在第87位,我们提升了两位,这也是我们大力推进绿色发展取得的成效。亚洲的平均分值为47.6分,中国环境竞争力得分高出亚洲平均值0.4分。这几个数据说明,中国的党和政府在推进绿色发展方面这几年做了不懈的努力,取得了初步的成效,下一步在五中全会精神的指引下,大力推动五大发展,其中绿色发展排在第三位,肯定能够取得更大的成就。

提升环境竞争力,中国迈向生态文明社会的战略课题。近年来,我国环境保护事业虽然取得了积极进展,但由于经济增长方式和产业结构没有根本改变,生态环境保护面临的形势依然严峻,仍然存在着问题,主要表现在经济社会发展的资源环境压力过大、资源能源利用效率过低,主要污染物的排放太高,环境污染治理投资不足,环保保护体制机制不够完善,成为我国提升环境竞争力的重要难题。中国应对环境变化的原则立场,始终如一地、积极的建设性态度。中国以始终如一的积极的建设性态度应对环境变化,环境治理理念也伴随着改革和发展的实践逐渐变得清晰、明确。以毛泽东思想、邓小平理论、“十三五”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实党中央、国务院的各项决策部署,积极升级生态文明发展理念,坚持能源节约和环境保护,努力走一条符合中国国情的发展经济与应对环境变化双赢的可持续发展道路,是打造中国经济升级版的迫切要求和重要路径。

中国提升环境竞争力的切实行动,大概经历了四个历史时期,一是从自然资源、要素保护到工业污染计划性治理的转变阶段,这是1949到1977年,二是从点源治理到集中控制的行政性环境治理制度形成阶段,这是1978到1990年。三是从环境控制到生态建设的可持续发展战略贯彻实施阶段,从1991到2000年。四是总量控制与节能减排相结合的多元化生态文明建设阶段,这是2001到2010年。五是以健全制度和科学布局为核心的生态文明强化攻坚阶段,这是2011年到现在。

中国提升环境竞争力的发展路径和经验总结。一是坚持在党的领导下,坚定不移的走中国特色的可持续发展道路。二是坚持五位一体的总体布局,全面持续深化环保领域的改革事业。三是坚持从实际出发,与时俱进,借鉴国外经验推进改革。四是在全球环境治理语境下加强国际合作,参与生态文明建设。我的汇报就到这里,谢谢大家。

杨群:谢谢李闽榕教授给大家做的《全球环境竞争力报告(2015)》的报告,下面请中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华研究员发言,大家欢迎。

潘家华:非常高兴主办方邀请我们来参加这样一个发布会,这是一个非常好的学习机会。首先我非常强的感受是现在话语体系和话语空间格局都发生了非常大的变化,而且这种变化是和谐的、积极的、向上的、有益的。从这两个发布成果来看,首先我们福建师大能够对全国省域竞争力做一个综合的评估,这是个非常了不起的贡献,是我们中国均衡发展的一个指标,在中国相对来讲是至上而下的、权力、资源相对集中的,我们福建师大能够对中国省域竞争力的话语,科学地做出评估,对我们国家科技话语体系、资源配置方面是非常好的倾向。现在这个工作做得越来越好,而且第二部报告对全球环境竞争力做了一个评估,这个评估表现的特点就在于,一是改变了中国在全球话语地位中间从来都只是接受没有人去指点,这样一个报告是属于在指点全球的环境竞争力,有我们自己的话语体系,有我们的话语权。而且,这样一个报告还是个非政府的报告,说明我们中国非政府机构和社会的话语水平和能力,在全球话语体系中间做出这样的贡献。从这两个意义上来讲,这两个皮书的意义甚至大出了这两本报告内容本身。

为什么这样说呢?我们省域竞争力的报告特点就在于信息量大,评估是客观的,而且含义是非常显著的。所有的信息也好、评价也好、含义也好,表明中国的区域发展格局、区域竞争力的格局,已经是非常固化,而且固化中间在强化。北、上、广、江、浙总是在第一梯队,而广大西部地区总是排名靠后,发展滞后。这个信息本身表明,我们很多资源特别是优质的公共资源配置的相对垄断和集中,因为国家的优质教育资源、医疗资源和文化资源都集中在北上广和经济发展的江浙地区,西部地区非常少。这样的情况下,产业经济也好、知识经济也好,各个方面都集中在这样一些地区,使得我们竞争力的格局难以改变。竞争力的格局难以改变,我们要消除区域差异,要实现“十三五”全面建成小康社会的决胜阶段能够把短板补上来,一是脱贫,二是环境,如果现在没有这样一些信息,解释得这么清楚,不对资源格局分配再调整的话,我们中西部地区要想在竞争力方面有个质的提升,与东部在同一的平台上,几乎是不可能的。

从这个意义上讲,西部地区在公共资源、优质资源有了大的提升,改革开放以后是孔雀东南飞,不过我们现在还是属于把所有的孔雀都围在这里,我们得均衡发展,中西部以后的贫困很多很难解决,关键是要看这个结构的内涵所在,这个内涵在于中西部竞争力必须有大的提升,必须将东部地区的优质资源能够向中西部再来一次大的转移。有人说这是个市场因素,实际上不是市场因素,教育资源是属于公共资源,卫生资源是公共资源,我们优质资源产业导向资源也是公共资源。如果我们公共资源都全部只锦上添花,对于我们区域发展的拉动非常有限。而公共资源应该是雪中送炭,从这个意义上来讲,对我们《中国省域竞争力蓝皮书》这几年的工作,这些信息表现出来的警示和我们的担忧、导向,我感觉是属于非常有价值的。所以非常感谢这个团队,希望今后能够再做一些贡献。

对《全球环境竞争力报告(2015)》,以前老是说西方排名怎么样,中国排名怎么样,老是被人指点、被人评判的,话语体系都是别人的,我们现在能够站出来,构建自己的体系,用自己的话语进行评价,这个事情本身就是值得赞赏的,是对世界的贡献,也是中国人的一种担当。从这样一些评价结果来看,我们觉得这个结果从指标体系,从相应的数据分析以及最后的结论,应该说都是与我们的认知有相当的吻合性,而且资源中间有一些综合性的文件、关键性的资源,比如说森林资源就是综合性,土地、水和相应的环境质量,是综合性的。水是比能源更重要的资源,因为水是我们生存的必需资源,能源是生活品质的一种锦上添花的资源。土地,相对来讲也很重要,它是个空间资源,但是在广大的荒漠地区,承载能力是非常有限的。所以评价的重要性和对竞争力的贡献来看,我觉得是属于非常科学、非常客观的,在方法论上,是做得非常好的。

特别值得提出的是,对中国贡献、中国经验的方向,西方人的视野、西方的价值判断,他们对中国、对东方了解非常有限,我们就有这样的义务,将中国的经验让世界得到,让世界分享,不仅仅是这样,我们还需要将中国的经验引领世界的整体转型,从工业文明向生态文明的整体转型。在这个评价中间,应该特别强调2015年的两件非常重要的事情,一个是联合国通过的2030可持续发展议程,这是继千年发展目标以后制定的后千年发展目标,也就是可持续发展议程。这个可持续发展议程说明的主题就在于让我们的世界转型,这是全世界都在转型的工程,中国在这个转型过程中间应该是处于引领地位。在2030可持续发展议程中间也有个五位一体,叫“5P”,一个“P”是人本,二是“星球、环境”,三是经济上的繁荣,四是和平,五是伙伴关系,是互相之间的合作共赢。这样的五位一体,实际上是我们生态文明建设这样一些理念,应该说中国生态文明的实践,在全球2030年可持续发展议程中间都得到了很好的体现。所以这个意义上讲,我建议全球环境竞争力报告在今后2016年是2030可持续发展议程的启动之年,如果我们将可持续发展议程中间的17个目标领域、169个目标能够在我们这样的报告中间有适当的评估或者体现的话,这样一种话语,在全球的引领地位就更加突出,因为这是个全球的进程,而这个全球进程在很大程度上是中国生态文明建设的实践和生态文明的转型,在理念、方法、实践、经验上面都对全球产生了巨大的影响,我们通过这样一个报告,能够系统地形成一种话语体系,报告的国际影响力和价值将会不断得到提升。所以,今天利用这样一个学习机会谈这样一些感想。谢谢大家。

杨群:现在请国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏先生发言。

梁志鹏:非常高兴今天能够参加这两个蓝皮书的发布会,在这儿也谈一点个人的感想,不代表我们单位,因为今天是学术性的会议,只代表我自己的观点。从这两个报告来看,我觉得,从经济竞争力和环境竞争力,与能源还是非常相关的,特别是现在的能源革命,对今后的区域竞争力和环境竞争力也有很大的关系。我们都知道,能源对环境产生不可避免的影响,从经济意义上来讲,主要有两点,能源的供应能力对一个区域的竞争力是至关重要的,可能这两三年大家的感觉不明显,在五年前的时候,像江浙一带,长期缺电,实际上一定程度上也影响了地方经济的发展。我们也知道西北地区还有西南地区能源资源是很丰富的,同时能源价值也比较低,这方面实际上也是对经济竞争力有关联的。我们现在一方面要大力节能,一方面发展可再生能源。实际上大家很关心,我们这样一个能源发展方式的转变,在改善环境的同时,它的价格会不会上升?上升得多不多?这和经济的竞争力是非常密切的。更多人关心能源和环境的关系,确实我们认为,能源利用方式的合理不合理,对环境产生了很大的影响。一方面污染物的排放,二氧化硫、氮氧化物以及其他污染物的排放,都有直接的影响,同时还有全球二氧化碳的排放,对全球气候变化是全局性的影响,所以这两块与环境都是密切相关的。

全球气候变化,虽然是全局性的,最后受害的每个局部也是不一样的。对中国来讲,可能我们受到的危害比别的地方还要大一些,因为气象灾害,我们国家也是受害最大的区域。二氧化硫、氮氧化物的排放,我们国家“十二五”采取了非常坚决的措施,取得了一定的改善,我们看到环境质量的效益的改善是很有限的,我们要进一步加大力度,因为我们过去派忙的二氧化硫可能是酸雨,影响了我们的土地,并不是过了一年就消失了,所以我们只有加大这方面的力度,才能减少环境污染。再有,对水资源的影响,现在我们国家煤炭占能源消费量65%左右,我们国家大量燃烧煤炭,特别是火力发电,需要大量耗水,而我们国家华北地区是严重缺失的,所以对水资源也造成了影响,反过来也会对经济产生不利的影响,从水资源短缺,我们要搞南水北调,水的成本就上升了,所以这些都是密切相关的。

还有个很大的问题,全球气候变化,前几年的争论是比较多的,发达国家准备实行碳关税,如果实行碳关税的话,对我们国家的影响是非常大的。这两年世界经济形势不好,各个国家都顾着自己的经济,对全球气候变化的关注度或者采取的措施有点和缓,今后如果严格实行碳关税的话,就直接损害了我们的经济竞争力。所以我们国家下决心推动能源消费革命,也是调整能源结构,一方面我们大力节能,把能源总消费控制在合理的范围。如果我们不考虑节能的话,2050年可能我们的能源消费量要达到90亿吨标准煤,我们希望加大力度节能,控制在70亿吨标准煤。我们知道2015年达到43亿吨标准煤,2020年希望控制在50亿吨以内,甚至希望更低一点,48.5亿吨标准煤以内。我们今后希望更多的用可再生能源来满足增量所以这几年我们国家的可再生能源发展是比较快的,水电已经是全世界开发量最大的国家,已经达到了3亿千瓦。我们的风电也是全球增长最快的,达到了1.3亿,太阳能达到了4300万千瓦。我们的风电和光伏制造,在国际上竞争力也是比较强的,我们的产量占到了全世界的65%,所以我们在发展新能源的同时,给我们带来了新的经济增长点,特别是区域,江苏的无锡,太阳能相关制造也是很多的,对经济增长带动也很大。在张家口地区,国务院批准设立张家口可再生能源发展示范区,一方面大力开发利用可再生能源,而且推动机制的创新,同时也是建立一个新的制造业的基地,大家都在做这方面的工作。再举一个例子,甘肃的酒泉,风电开发规模已经达到了500万千瓦以上,太阳能发电规模达到了500多万以上,对当地的经济起到了重要的支撑,带动了制造产业。所以,可再生能源的发展,本身对我们国家环境的改善作用还是更长远的,对未来是更长远的作用,而且是根本性的作用。目前来看,我们是节能,还有加大环境治理,是最迫切的、最有效的措施,同能源利用来说,更长远、更根本的是转到可再生能源为主,这样才能更长远的解决问题。

我们国家发展可再生能源的同时,建立起有国际竞争力的产业,我们这个产业,作全球大力发展可再生能源的情况下,给我们带来了很大的发展机遇。我们的光伏产量达到了全球的65%,大量的企业在“一带一路”走出去,在巴基斯坦投资了大量的光伏电站,还有水电站,还有风电站,在东南亚国家地区,也有大量可再生能源项目的投资,这也是我们国家“走出去”发展的重要方面,所以我们想,今后对更多地区能源发展方式转变带来的经济竞争力的变化,带来的环境竞争力的变化,还可以再继续完善这方面的研究工作,使得我们评价体系还可以继续加强,我们也愿意配合这方面的工作,使得我们两个报告在国际上、在全球有更大的影响力,引导可持续发展。

杨群:谢谢梁司长,大量的数据娓娓道来,让我们知道了很多在可再生能源发展方面已经做了大量的工作,已经给能源带来了种种有益的而且未来会更好的工作。谢谢梁司长,对不起,主持有误,没有安排好,下面请社科院数量经济技术经济研究所所长李平研究员发言。

李平:谢谢主办方,我也是多次参加这样的发布会,每次参加都有很多的信息量,而且学到很多东西。我们知道,一再讲这两本蓝皮和绿皮书,确实有很多值得称赞的地方。第一是信息量大,我们看数据,二百多个指标,现在所有的评价体系当中,达到二百多个指标的评价体系少之又少,大量的数据是统计数据,包括全球环境竞争力,我看了一系列的环境国际的区域网站数据,信息量非常大。第二,分析很全面,不管是在省域竞争力和全球竞争力的整个分析当中,思路、条理、分析的内容非常全面。第三,观点非常鲜明,运用了很好的方法,提了很多建设性的观点和建议,例如刚才校长讲了软实力、硬实力,还有动力的转换等等,都是我们非常关注的新理念。所以这样两本书的发布,对于我们研究中国经济和世界经济都是很好的,它不仅仅是年度的皮书的问题了,它完全可以作为一种工具书,随时可以查阅的,对我们研究、对我们决策都可以起到非常重要的支撑作用。刚才大家也讲了,特别是省域竞争力的书,已经是第十次发布了,作为系列性的成果来讲,它具有了趋势分析的基本的框架、基本的数据,可以进行长期的,我们现在是一年一年的对比,这个对比在整个中国经济走过十年以后,用这样的数据来分析我们的区域发展,有非常大的学术上的价值。

我们下一步的评价体系,还是要回归到十八届五中全会特别是十八大以后的新的理念,我们提出了五大发展理念,用五大发展理念指导整个评价体系的调整,进行新的理念的调整,下一步的评价,对中国经济进行规划。我们中国发达以后,提出了三大区域地带,现在我们用东中西来分析,十八大以后提出了经济协同发展的战略,比如长江经济带,从世界来讲是“一带一路”。从中国这三大战略来看,从国内国外来讲,这个评价体系的数据都有了很好的支撑,怎么更符合中国战略的转型,中国下一步五年、十年发展的趋势,对它进行新的调整,从战略角度关注中国经济和世界经济,这个可能也有很好的作用。比如说世界经济,我们说的“一带一路”,现在我们做的是全球环境竞争力,“一带一路”的竞争,其实对环境的关注可能是更重要的。因为我们都知道,中国为什么推“一带一路”?不仅仅是自身发展的问题,要让全世界来分享中国快速发展、中国奇迹和经验,这个分享,我们回头看是两大点,第一点,中国是怎么起飞的,我们现在老说中等收入陷井,其实低收入陷井更可怕,很多发展中国家,很多亚洲国家还处于低收入陷井的范围之内,我们怎么起飞的?起飞的基础其实就是基础设施。所以我们看到中国的经验,在这些数据当中,这些指标体现都可以看得出来。

回头看中国起飞的问题是什么?引起了更大的环境问题,从这个角度来看,全球竞争力报告更加对中国经验的介绍、对中国经验的指导,这是可以说下一步很多的工作可以做的。另外,这里面的数据指标还是可以调整的,有的说指标越少越好,但是有的时候,指标多了以后,更综合、更平衡,但是指标多的时候就需要规划、分类,需要做一些相应的调整。比如说一个指标,既有总量,又有人均,这时候可能在指标的确定上或者相关性上都有需要调整的地方,还有的指标是重复的,所以指标体系上可以做更好的调整,更使得它科学化,更使得有科学分析的能力。

杨群:谢谢李司长对两部皮书的点评以及对这两部皮书以后进一步的发展和提高所做的建议。下面请联合国环境规划署驻华代表处国家项目官员蒋南青博士发言,大家欢迎。

蒋南青:非常高兴能有机会参加这个发布会,我也是去年参加过几次,和福建师范大学这边也有过合作。我主要是从国际层面来说一下这个报告的贡献和价值、意义。我们也知道,2015年联合国发布了全球可持续发展目标,这两本报告,尤其是在绿皮书这一块,国际环境竞争力方面,同全球视野是密切相关的,而且书中提到了全球环境治理、可持续消费、绿色金融等等都是重要的议题之一,两个报告的侧重点不同,一个是讲的对国内的现状,经济发展、经济实力竞争力的对比,还有从国际层面如何分析国家间的关系。所以,对环境署来说,我们是在推动全球环境治理,但是在国家层面,我们在中国目前也是在做关于中国如何进行绿色发展和绿色转型的工作。指标体系是所有绿色发展的基础,无论是省级、城市、企业不同层面,都能够确定它发展的水平以及今后改进的潜力,都是基础性的工作,所以在指标体系层面上是非常好的工作。

中国国内的问题,已经脱离了基础温饱的问题,所以在中国推动的是如何加强在可持续发展能力方面的更好的表现,所以政府、政策层面已经有了绿色发展这种五大发展理念,以及政府绩效评估、不仅仅以GDP为标准的政策的不断出台,在基本的合规方面,比如说空气污染、污染减排方面合规的基础上,如何获得可持续发展的能力,它的治理能力和整体团队的综合能力,这个报告是从可持续发展的不同方面给予了非常好的指导。我们也是在和中国开展了绿色发展合作计划,江苏省已经排名很前了,我们以江苏省为示范省进行绿色发展的案例研究,同时我们也开展城市层面和企业层面的评估以及解决方案。

国际层面,我们现在也是在和中国非常相关的发展领域,关于“一带一路”和中国经济“走出去”我们如何绿色化、南南合作,就是中国和世界的关系,中国已经转化到如何参与到国际治理当中,如何更有发言权,如何制定规则,全球资源治理、全球环境治理、全球绿色金融等方面,中国都在加强自己的话语权,来参与到这些规则制定中,这一块我们也在同中国还有很多智库加强合作。我们环境署目前在引领全球可持续消费以及绿色金融、G20等方面合作,所以这个报告作为智库的产品和品牌,这些成果的转化能够和国际接轨,还有不同话题的参与,都已经做了非常好的基础工作,不光是看一些国家的排名,还有区域的排名,这些都不重要,重要的是它能够带来更多的数据、带来指标的建立,带来中国对全球环境和经济治理的贡献。谢谢。

杨群:现在请中国国际经济交流中心王晓红研究员发言,大家欢迎。

王晓红:非常感谢。感觉这两部皮书,省域竞争力报告一年比一年做得好,今年比去年体系更完整,而且更科学。我看了一下整个指标体系的设计,应该说是很完整了,尤其是“十三五”规划提出的五大理念,基本上都涵盖进去了,我觉得这是很大的进展和突破。我也同意刚才李所长讲的,将来还可以在五大理念上更进一步深化。而且这些指标体系最后得出来的结论也是非常可信的,跟我们调研的情况非常吻合,所以这个蓝皮书已经很成熟了,它的参考价值和应用价值都是非常广泛的。

《全球环境竞争力报告(2015)》的发布,这是我们做了很前瞻性的工作,而且作为中国发布这样一个全球环境的绿皮书,具有非常特殊的意义。我们现在在环境的评价,在国际社会得到的舆论也好、诟病也好,还是很多的,比如说雾霾、排放问题,所以发布这个绿皮书是非常有助于扩大我们在国际社会的影响力和话语权,尤其环境上对中国产生的疑义,这个皮书有非常详实的数据支撑,而且指标体系的科学设计,我认为是非常好的工具书。从工具书的角度来讲,价值可能比前一部还要高。因为对一般学者来讲,获得国际数据可能是不太容易的事情,在这样一本书里看到大量的国际数据,对他的各项研究,不仅仅是环境的研究,包括投资,包括研究这些国家的产业、工业化进程、城市化进程等等,都是非常有帮助有作用的,尤其是中国企业“十三五”时期海外投资现在已经进入了时期,所以这本书是非常好的参考文献。总体上来讲,这本书的生命力会非常强,应用价值也非常高。

我提一点不成熟的建议,因为我还不是很了解我们的指标体系设计的权重,第三页结论中间,实际上指标体系的设计主要是为了排序,这个排序是不是这么科学?比如巴西排在第五,美国排在二十七,比如说韩国排得比较靠后,在六十位,韩国的环境是不是比古巴这个地方还要差?这个排序主要是权重的设计得出的最后结果,因为我们是第一次搞,从科学性来讲,可能还需要再进一步完善。因为有个全球影响力的问题,主要在于公信力,这是生命力所在,所以我认为将来还有完善的空间。

杨群:谢谢王晓红研究员,也是希望关于绿皮书的环节,看看王研究员提出的是不是有道理,可以在以后的研究当中进一步充分考虑到多方面的因素。确实,对于一般人来说,我们平时理解的概念性的东西跟实际研究的指标设置是两码事。

李平:刚才说到皮书发布的客观性,今天的意义很重大,现在国家社团制度改革,不是要求所有的学会、社团都要脱钩嘛,同时成立无主管的评价机构、学术机构、社团机构,现在就批了两家,两家批下来的无主管的社团,两大掌门人都在这儿,一个是中智科技评价研究中心,一个是我们中国工业环保促进会,两大掌门人都在这儿,而且是唯一的两家,所以这个发布会可以体现它的社会性,体现它的公平性、公正性,这很有意义。

杨群:现在是两家,我们希望以后会更多,但是它的价值和意义,发布出来的信息会对大家都有很多的振动和很多的思考。下面发言的是中央党校国际战略研究院世界经济室副主任陈建奇博士,大家欢迎。

陈建奇:非常高兴有机会跟大家一起学习今天我们发布的两部非常重要的报告,这也是我的母校做得非常重大的事情,所以今天非常荣幸,非常高兴,能够参加这个会议。刚才很多专家也对这两部报告做了很高的评价,我觉得也非常认可,这两部都非常重要,而且坚持了十年,时间非常长,未来可能还要持续坚持。这是一个公共产品,而且是国际公共产品,做这种事情,有很多时候就像雷锋一样,是很难办的,但是能够这么长时间把它做下来,我想是非常重要的,其中的意义非常重大。我想根据现在的形势,简单说几点评论。

第一,这个省域竞争力报告,意义非常重大。不仅仅是我们国家倡导结构改革竞争力的提升的重大举措,同时也是全球各个国家都在关注。现在很多国家经济不好,但是我们也看到全球市场动荡非常大,很多国家还没有找到怎么提升他们各自竞争力的非常核心的办法,比如说很多国家还大量持续搞宽松政策,继续向市场注入大量流动性,这轮金融危机到现在,大家关心的是这次流动性到什么时间为止,如果这个问题没有解决,可能会出现更大的麻烦。其实背后就反映了一个问题,就是大家对提升一个国家经济竞争力的办法或者举措,它没有找到真正的药方。一国怎么样提升经济竞争力呢?现在来看是全球的困惑,不仅仅是我们国家的困惑。我认为这部报告的发布,不仅仅是对我们国家有意义,对全球都有非常大的意义。最后对竞争力进行了分解,到底要怎么提升竞争力,很少做出评估,但是这个报告当中指标非常细,对竞争力进行了很科学的、深入的发挥,对未来推进政策里面会有更重要的意义,所以这两部报告都非常重要,怎么样让我们的官员、我们的政府对报告认可。

这两个公共产品出来,下一步要思考的问题是怎么用它,而不是发布完了就没了。我想,用这一块是更重要的,后面怎么持续推进,这个竞争力到底是什么,竞争力的评价背后到底隐藏了什么信息,到底有什么含义?比如说北京100,上海是90,这个指数代表了什么?按照我的想法,竞争力是相对的水平,如果所有国家的竞争力值都很高,那我想也不能说明一个国家就很有竞争力,因为他们相对来讲都很强,可能在全球里面就不一定竞争。从这些指标里面,能不能再进一步地提升这个报告的影响力,做一些进一步的挖掘,也就是怎么用的问题。另外一块,我们这个竞争力的提升跟我们国家的主要战略有什么关系?就像李所长提到的“一带一路”,王主任提到的海外投资,这都是未来几年中国非常重大的战略所在,通过这个战略,竞争力有没有提升,或者说它的空间在哪儿?按照我的测算,未来十到十五年,中国海外投资要增长三万亿到五万亿,这个量是非常大的。因为现在中国海外投资占GDP比重仅仅达到7%,而全球是30%,全球从7%上升到20%经历了十五年左右,意味着未来十五年我们可能要从7%上升到20%,我们海外投资将会增加三万亿到五万亿之间。这样大的一个事件,这样一些重要的支持企业向海外拓展,对我们国内的竞争力有没有什么促进作用?或者说有没有什么影响?如果企业都搬到海外了,我们国内靠什么?现在简单地把企业推到海外去,支持海外投资,可能使国内的产业空心化,会面临新的问题。但是我们为什么要推进海外投资呢?其中重要的含义是,推动海外投资,可以兼并海外具有高新技术的产业,由此推动国内产业转型升级,提升国内的竞争力,不然我们把企业弄到海外去不一定非常好。但是未来这是一个大趋势,在这样的大趋势下,如果通过海外投资,通过进一步国际合作,能够提升全球竞争,对未来规避中等收入陷井等等都具有重大的意义。包括未来,可能还有很多人在看,怎么用的问题可能是更加重要。

杨群:谢谢陈博士。最后请中国社会科学杂志社国际二部主任林跃勤发言。

林跃勤:感谢在新年伊始为我们贡献了两部巨著,表示祝贺和感谢。

这两本书的发布,在中国,推进生态治理、生态可持续发展方面,会起到巨大的推动。我重点对全球环境竞争力报告谈一点点意见。这样一个大部头当中,对133国家的生态环境指标进行比较,有利于全球这么多个国家考察自己,看出生态环境方面的差距,进行比较。像我个人,从事新兴经济体研究的人来说,这是非常好的案头的工具书。对其他一些国家落说,应该说也有很好的借鉴意义,比如说巴黎气候大会,甚至联合国后2015年的议程,可持续发展目标,应该说也有很好的作用。

我提两三条可能并不正确的建议:第一,对于各个指标的设置,它的概念,它的原因、关系,最好前面有个界定。环境竞争力或者环境管理竞争力,究竟怎么理解环境竞争力和环境协调竞争力?一个国家的环境协调能力和管理能力,这两个东西的概念和异同在哪里?两个国家的排名相差特别大,中国在环境管理竞争力上是排名第8,但是在环境协调能力方面是排名第95,我初步印象好像都是属于的协调能力,两者还可以合并在一块儿?和资源竞争力可能是有差别的,这是实实在在的东西,这两个东西的内涵,希望在书里面能够有所界定,差别到底是什么。或者说环境竞争力的指标,是五大二级指标来的,为什么是五大?为什么不是四大、六大或者七大?你认为这五大能够百分之百地很完善地说明环境竞争力吗?所以有些东西希望能够交待一下。

第二,对人们的一些印象和你指标的排位,好像差异比较大,不知道是否需要解释。再一个,适当增加一下国内和国际之间的联系,分为五类,建议有更多的文字描述,他们的共同点、差异点何在?以及升级改善的途径何在?咱们这么大一部书里,只有一个目录,还有一页多一点的英文的摘要,如果我们不准备出英文版的话,可能英文部分弱一点,是不是能够把摘要性的东西弄成10页左右,把报告的精髓部分,比如整体排名以及基本的结论,能够有更多的英文,这样外国人看了之后,对这个书基本上就有了更好的印象。

总体来说,这是特别大的工作,非常感谢,也表示祝贺,希望在下一本书里面有更加出色的表现。谢谢。

杨群:谢谢林跃勤研究员。到现在,所有的专家学者的发言结束了,按照议程,最后有我一个总结,但是内容太丰富了,我能力有限,很难总结,把大家的话都点到,吃力不讨好,最后画蛇添足,浪费大家的时间也不好,所以总结就免了。说句滑套话,感谢两位教授长期以来对出版社的信任,尤其是省域竞争力,第十年了,我们合作得很好,谢谢你们对我们的信任和支持。要说皮书是我们的一大品牌,真是在学者的信任和支持下,才取得今天的一点名气和影响。第二是感谢专家学者,我们皮书的发布,他们都拨冗来参加,我们的专家学者在皮书的发展过程当中给了很多的支持和帮助。第三要感谢我们的媒体,尽管媒体的一些同志已经走了,在的和走了的都要感谢,我们一个书出了,摆在那儿,就像陈建奇研究员说的,它的影响尽管可以传递到一些人手里,大家现在新兴媒体传递的能量太大了,我们的发展、我们的影响跟他们真的是离不开,非常感谢他们。总之,感谢我们的专家学者,感谢我们的媒体,包括我们的政府机关,我们的主管单位长期以来对我们的关心,我们也会一如既往认认真真地做好我们的出版工作,兢兢业业地为每一本皮书保证质量、保证时间出版做好。谢谢大家,今天的发布以及研讨到此结束,谢谢各位。(结束)

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