铁道部体制改革加速 将部分资产转至上市公司
铁道部体制改革加速 将部分资产转至上市公司 更新时间：2010-5-24 2:29:46 本报记者 张智 北京报道
铁道部体制改革正悄然进行。
本报记者近日获悉，铁道部将部分资产转移至中铁集旗下唯一一家上市公司铁龙物流。知情人士介绍，铁龙物流获得转移的资产并非个案，已有多家铁道部直属企业接收铁道部转移资产。分析人士认为，铁道部将以铁路存量资产发起上市，并利用上市公司不断通过股权融资收购其他已经成熟的存量资产将成为本次机制改革的重要手段。这与5月13日颁发的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》中提出的“积极支持铁路企业加快股改上市”相吻合。
上述《若干意见》中指出，“抓紧研究制定铁路体制改革方案，引入市场竞争，推进投资主体多元化，鼓励民间资本参与铁路干线、铁路支线、铁路轮渡以及站场设施的建设，允许民间资本参股建设煤运通道、客运专线、城际轨道交通等项目。探索建立铁路产业投资基金，积极支持铁路企业加快股改上市，拓宽民间资本进入铁路建设领域的渠道和途径。”
而仅在半个月之前，4月28日的国务院常务会议上确定的2010年重点改革任务中，提出的还是“深化国有企业和垄断性行业改革”，“推进电力、铁路、盐业管理体制和邮政主业改革”。
仅仅15天，中央口吻由“加快推进”到“抓紧研究制定改革方案”，不仅再次强调铁路改革，还明确指出改革方式。国家发改委综合运输研究所研究员董焰认为，这很可能是一个信号。
长期以来，由于缺少自主定价机制与高效廉洁的管理体制，具体改革方向不明朗、不具体，造成铁路机制改革成效不大。资料显示，2003年底，铁道部出台《关于推进铁路主辅分离辅业改制和再就业工作的指导意见》，指定由济南、兰州、上海三地的铁路局为主辅分离改革的试点，尝试将铁路公检法等单位剥离出铁路系统，交由地方政府统一管理。但是，七年多过去了，这一改革仍未见有多大的成效，试点的铁路局多未实现如期脱离。
但近期中央有关部门已把铁路运输法院体制改革确定为司法改革的一项重要内容。据了解，此次改革方向是将铁路运输法院作为专门法院予以整体保留，纳入国家司法管理体系，同时其在人财物等各方面均与铁路运输企业脱钩。目前，这项改革正在积极稳妥地推进。
另一个证据的是，铁道部以铁路存量资产发起合并地方铁路也在不间断的进行中。
3月11日，成都铁路局六盘水机务段成建制撤消并入贵阳机务段，合并重组后的单位名称为贵阳机务段。有关部门表示，这是响应铁道部关于站段机构微调政策所实施的生产力布局调整改革方案，是铁路大规模生产力布局调整改革基础上的深化，目的是整合、优化配置铁路运输资源，进一步提高管理效率和运输生产效率，加快贵州山区铁路建设步伐。据了解，自2006年起，各铁路局依据铁道部对运输站段设置的规定，全面实施站段微调。目前微调工作已进入收尾阶段。这被视为铁路体制改革的其中一环。
业内人士认为，2012年是个时间节点，不仅是中长期铁路规划成型的一年，也是政府换届选举的一年。铁路体制改革在2012年之前成型的可能性最高。但铁道部否认今年或2012年完成改革的说法，称“都是传言”。