“美国救援” 拜登准备好了吗
距离接棒美国总统的日子越来越近，拜登的规划也越来越详细了。1.9万亿美元的刺激规划刚刚颁布不久，一份详细的备忘录便已透露了拜登上任之后第一个10天内的工作“大年夜纲”，跳跳外汇，应对疫情，解决经济危机还是当务之急，而带有强烈平易近主党特色的应对气候危机及种族同等危机也已提上了日程。看起来，一个完全不同于特朗普时代的新四年要起头了。 拜登时代渐行渐近。当地时间16日，跳跳财经，即姑息任白宫幕僚长的罗恩・克莱因公布了一份备忘录，概述了当选总统拜登上任之后第一个10天的施政概要，其中画出了美国新政府的四大年夜施政重点，别离为应对新冠疫情危机、因疫情造成的经济危机、气候危机和种族同等危机。 按照CNN的说法，拜登的这一系列动作旨在向美国人表白，他在控制新冠疫情方面并未华侈任何时间。而这也是拜登一再强调的问题，去年11月，拜登在向全美发表讲话的时候就曾提到，其上任后的首要任务就是控制疫情。那时候，美国媒体刚刚测算出拜登率先获得了270张选举人票，疫情方面，其时美国新冠确诊病例已经超过1000万例，平均每33人里就有1人确诊。 值得注意的是，当地时间14日，拜登刚刚颁布了一项价值1.9万亿美元的经济刺激方案，包含为大年夜多数美国人每人支付1400美元，将联邦每周失业救济金提高到400美元，并延长到9月底，为在疫情中挣扎的小企业、州和处所政府等提供援助等等。其时，拜登给这份援助规划取名“美国救援规划”。 开展“美国救援” 而在种族问题上，拜登眼下的规划也与竞选时的内容一致。尤其是在曩昔四年白人至上主义越发泛滥，美国社会分裂愈举事以弥和，从而导致暴动四起的环境下，弥合种族裂缝，修复海内秩序也成了拜登的一大年夜要义。不久前，拜登的内阁刚刚成型，而从用人安排上，也再次体现了拜登的这一规划。 从各类预先颁布的内容来看，拜登敷衍即将到来的四年任期已经做足了准备，在外界看来，拜登种种做法通报出的一个强烈的信号就是与特朗普时代划清边界。这种划清边界还带着些许“拯救”的意味，包含拯救疫情、拯救经济以及拯救美国撕裂的社会。 杨水清指出，种族同等的问题在当前时刻提出也不不测，此前拜登任命的带工头子以及内阁成员也都在贯彻这一点：一方面启用了更多女性，另一方面也启用了更多有色人种。这部门人在未来就会为本身的群体措辞，毕竟他们才更了解这些群体最需要什么。但从久远来看，这一环境也未必是件好事。 据统计，假如提名士选获参议院确认，拜登新政府将诞生美国历史上首位女财长、首位非裔防长、首位拉丁裔国土宁静部长、首位拥有原住平易近血统的内政部长和首位女性国度谍报总监。“这是一个看起来像美国的内阁。”其时，拜登就曾暗示，这是美国“有史以来第一个男女比例相当、有色人种占多数的内阁”。 而从1月25日到2月1日，拜登将公布各类行政令兑现其答理，包含指示政府采办美国产品、革新司法制度等。别的，这份备忘录还概述了拜登规划在上任100天内向国会提交一份大年夜规模移平易近规划，该规划将为目前滞留在美国的数百万非法移平易近提供获得公平易近身份的途径。克莱因在备忘录中称，这些动作只是拜登团队工作的起头，他们将采纳更多办法控制疫情、重建经济、打击种族主义、应对气候危机等。 延续竞选思路 但就总体而言，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员孙杰告诉记者，拜登作为建制派，也可能会回归建制派的做法，比如竞选的时候说一套，但真正做的时候可能就不会完全兑现。就现在的环境来看，发布一些防疫抗疫的规定以及经济刺激规划应该没有问题，但种族移平易近问题上等能做到什么程度还需要拭目以待。 中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清告诉记者，拜登的总体思路根基上与竞选期间一致，即先做好海内的事情，再思量国际的事情。而在海内这部门，就会更侧重经济刺激规划，因为此前的两党不合导致家庭援助间断之后被推迟，拜登上任之后也是想处置这个最棘手的事情。至于上任首日就重返巴黎协定也是拜登在竞选的时候就答理的事情，开展清洁能源规划也是拜登眼里很重要的问题，可能会干扰人类数年，所以拜登也但愿美国能在这一方面有带头作用。 “我很赞同他们的一个概念，就是要在全球范围内吸引更多的高科技手艺人才、顶尖人才、精英人才进入美国，一个国度能成长成什么样取决于构成这个国度的人是什么样”，但杨水清补充称，假如把阀门打开，更多贫穷的有色人种就会进入美国，理论上来讲是要对相对贫穷掉队的人设立门槛的，毕竟一旦纳入公平易近就要发福利，从而拖累国度的开支。 1月20日中午，拜登在国会山宣誓就任美国第46任总统，随后前往白宫起头履职。根据克莱因的说法，在就职当天，拜登就将签署大年夜约十几项行政命令，以应对上述四大年夜危机，包含从新加入巴黎气候协定，打消“禁穆令”等。一天之后，拜登还将签署一系列行政办法，下令采纳尽力动作截止新冠疫情，并帮忙学校和企业宁静重启。上任第三天，拜登将指示内阁部分采纳动作，为在疫情危机中首当其冲的工薪家庭提供经济援助。 10天四大年夜重点 细分拜登的四项重点，可以再将其划分为两类：一类是眼下确当务之急，包含应对疫情、挽救经济；另一类是着眼未来的重中之重，包含气候变化、应对种族危机。而这些也贯彻了拜登一直以来的思路，比如在气候问题上大年夜干一场就是拜登一直以来的夙愿，包含重回巴黎协定。 经济不克不及不保。在拜登颁布这一刺激规划的同一天，美国劳工部颁布的数据显示，1月3日-9日当周，美国首次申请失业救济的人数为96.5万，此前，经济学家预测当周的申请失业救济人数约为79.5万。据了解，这是美国每周首次失业救济申请人数自去年9月以来首次从新回到90万以上。万神殿宏不雅经济学研究公司首席经济学家伊恩・谢泼德森以为，为应对新冠疫情伸张而实施的限制行动对劳动力市场冲击紧张，目前尚不清楚负面影响是否仍在扩大年夜。 眼下，环境反而更糟。据美国约翰斯・霍普金斯大年夜学实时统计数据显示，截至北京时间17日16时左右，美国新冠肺炎确诊病例已经突破2375.88万例，死亡超过200万例。以目前处于疫情“重灾区”的洛杉矶县为例，当地医疗系统已经超负荷运转，医疗资源也呈现了紧张的挤兑现象。这些也可以解释为何当下应对疫情成了拜登的发力要点。 杨水清也提到，拜登上台之后“发钱”可能会刺激消费端，一些投资规划在两院都在其掌控的环境下可能更顺畅，因此从投资和消费两个端口看可能都会拉动其经济苏醒，有可能两三个月后重燃苏醒的势头。短期来看，该刺激规划对消费的拉动最为明明，而如清洁能源、手艺研发等标的目的的投资涉及到的周期可能比力长，但数年内也会对经济苏醒起到一定的拉步履用，更重要的是提供了一种预期，也会引导平易近众做出一些改变。 在疫情与失业危机的双重夹击之下，“美国救援规划”应运而生。虽然可能埋下隐患，但大年夜笔的财务刺激却是当下唯一能够立杆见影的动作。也是因此，高盛阐发师在一份给客户的陈诉中说，这一分外的利好将有助于将本年美国海内的GDP增速提至6.4%左右，高于去年3.6%的萎缩预期，也高于此前5.9%的增长预期。