财政部要求加强农机购置补贴政策实施监管工作
财政部要求加强农机购置补贴政策实施监管工作 更新时间：2011-2-28 10:27:01 关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知
财农[2011]17号
近年来，中央财政逐年大幅度增加农机购置补贴资金规模，实施范围已覆盖全国农牧业县，取得了农民受益、装备提升、农机工业发展一举多得的效果。从全国来看，农机购置补贴政策实施情况是好的，但是少数地方仍存在着执行国家政策规定不力，违规违纪甚至贪污受贿等现象。近期，河北省检察机关查处并公布了该省发生在农机补贴领域的贪污贿赂犯罪案件。
这些现象和案件的发生，不仅损害了农民利益，也严重干扰了农机购置补贴政策的正常实施，造成了极为恶劣的影响。同时，暴露出农机购置补贴政策实施监管工作不力，措施不到位，甚至缺失的问题。国务院领导对此高度重视，要求切实加强监管，将农机购置补贴政策落实好，确保政策效应的发挥，让农民真正受益。为落实国务院领导指示精神，切实加强农机购置补贴政策实施监管工作，现通知如下：
一、提高思想认识，切实落实好工作责任
农机购置补贴政策是国家强农惠农政策的重要内容之一，是加快推进农业机械化和建设现代农业，提高农业综合生产能力，增加农民收入，扩大内需，促进经济又好又快发展的重大举措。各级财政部门要从讲政治、服务大局的战略高度，进一步增强责任感和使命感，切实提高对落实好农机购置补贴政策重要性的认识，落实好工作责任，牢固树立依法行政、依法理财的观念，按照科学化、精细化管理的要求，不断完善管理制度、管理机制和管理措施。为保证农机购置补贴政策顺利实施，省级财政部门应安排必要的管理工作经费，对开展政策宣传、公示、建立信息档案等方面的支出给予保证。
二、履行监管职责，切实发挥基层财政部门监管作用
管好、用好补贴资金，落实好农机购置补贴政策是各级财政部门的共同职责和任务。各级财政部门特别是基层财政部门应主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴产品及经销商确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管的优势。乡级财政部门应对农民实际购机情况进行核实，县级财政部门要加强对经销商的监督，核查其销售台账，并按照不低于购机农户10%的比例，对农民申请与确定、公示、经销商资质条件等情况，以及是否存在搭车收费、指定补贴产品和经销商等问题进行核查。省级财政部门应督促和指导基层财政部门做好农机购置补贴政策实施监管工作。
三、完善操作程序，切实做到公开、公正、公平
针对近期河北省检察机关查处并公布的典型案例，结合本地区农机购置补贴政策实施中存在的问题，各级财政部门要深入分析原因，认真查找管理漏洞，并举一反三，以服务为中心，以监管为重点，以公开为手段，立即研究改进工作。
一方面要充分利用广播、电视、报纸等媒体，以及挂图、明白纸等形式，加强补贴政策宣传，让农民了解政策、知道政策、熟悉政策，提高政策的透明度。
另一方面应完善操作程序和办法，在补贴资金分配、结算，补贴对象、补贴产品和经销商确定等方面要做到公开、公正、公平，实现“阳光操作”。在补贴资金分配上，要采取因素法、公式法分配，并突出补贴重点。在补贴资金结算上，要加强对销售发票等有关凭证是否真实、齐全，以及补贴产品、补贴标准、补贴金额、支付企业或经销商是否相符等的审核，并增加结算频次，至少保证每季度结算一次。在补贴对象确定上，要解决不公平问题，不得优亲厚友，提倡有条件的地方，在中央财政补贴资金的基础上，增加地方投入，实行补贴对象普惠制。在补贴产品和经销商确定上，要执行有关规定，不得指定农机生产企业、机型和经销商，在补贴产品目录中不得附带产品价格，不得以补贴资金指标有限为借口，变相为购机农民推荐补贴产品和经销商，并对经销商资质条件给予限定，由农机生产企业按照资质条件自行选择确定经销商。同时，提倡农机生产企业采取直销的方式直接配送农机产品，减少购机环节，实现供需对接。
四、加强监督检查，切实将农机购置补贴政策落实到位
各级财政部门要采取多种形式和手段，并邀请人大、政协、纪检监察等部门参加，切实加强本地区农机购置补贴政策实施情况的检查。省级财政部门应按照不低于补贴资金额度30%的比例进行自查。同时，要认真分析查找本地区农机购置补贴政策实施中容易产生腐败问题的环节，建立健全部门内部控制制度，在补贴资金分配、结算，补贴对象、补贴产品和经销商确定等方面，应严格遵守有关规定，并强化部门内部审核稽查和风险防控，形成相互制约、相互监督的工作机制。财政部将派出检查组并委托中介机构对农机购置补贴政策实施情况进行重点抽查。对于检查发现的问题，给予严肃处理，决不姑息迁就。
五、认真总结经验，切实提高监管工作水平
各级财政部门要在做好监督检查工作的基础上，认真总结推广好的经验和做法，并根据新形势和新要求，不断完善和创新监管手段、监管方法和监管形式，切实提高监管工作水平，把农机购置补贴政策执行好、实施好、落实好，确保农民真正受益。
各省和新疆生产建设兵团接到本通知后，要及时传达部署，提出具体措施和要求，提高财政部门特别是基层财政部门参与农机购置补贴政策实施工作的自觉性和主动性，切实履行好监管职责。农业部要督促直属垦区按照本通知精神，做好落实工作。请各省、新疆生产建设兵团和农业部直属垦区将本通知落实情况，以及采取的监管措施于3月31日之前报送财政部。
财政部
二0一一年二月二十三日
吉峰农机:奔跑，在希望的田野上
吉峰农机 300022 批发和零售贸易
研究机构：国金证券 分析师：张斌 撰写日期：2011-02-14
投资逻辑
十年万亿规模的农机流通市场为龙头企业提供广阔的扩张空间:农机流通行业过去8年保持了21%的年均增速，在政府提高农业机械化率政策推动下，预计未来10年仍可保持年均10%-15%的增长，十年后农机流通行业市场规模可达7000-10000亿元；行业集中度低的现状使龙头企业获得将市场存量转化为企业增量的绝佳机会。
购置补贴政策成为加速行业整合的催化剂，吉峰农机在未来3年仍将担当行业整合者的角色:我们详细分析了农机购置补贴政策对传统农机行业生态平衡的破坏，并认为其将加速弱势的中小型流通企业退出市场，而为具备资金、人才和管理优势的企业提供丰富的并购对象；吉峰农机在未来3年内仍将担当行业整合者的角色，从而实现收入规模和利润的快速增长。
通过案例分析，吉峰农机表现出在选择并购对象时的精准眼光和谈判实力:在吉林金桥农机并购案的分析中，我们发现吉峰农机实现了以较低资本投入撬动巨额销售收入，快速占据区域市场制高点的目标；同时公司还以股权为纽带捆绑被并购方利益，保证了管理层和股东利益的一致。
投资建议
我们认为吉峰农机将在未来3年内继续担当农机流通领域整合者的角色，收入和利润可持续保持高速增长，预计公司2010-2012年分别实现净利润0.74亿元、1.44亿元和2.58亿元，同比增速为46.8%、95.5%和78.9%，2011-2012年EPS分别为42倍和24倍，给予公司“买入”评级。
估值
我们给予公司未来6-12个月48.5元目标价位，相当于60x11PE和0.7x11PEG。
风险
补贴政策对农机行业的影响较大，且各地补贴的具体实施办法各异，未来存在因补贴政策调整导致部分区域收入异常波动的风险。
公司目前主要采用并购模式进行扩张，存在后台管理和人员配套跟不上扩张速度，导致费用管理失控，进而影响利润增长的风险。
江淮动力
农机行业龙头。公司主营农用柴油机、发电机、电动机、水泵、榨油机、农机具等制造和销售，属市场中少有的大农业概念股中机械制造股。随着国家扶持三农力度的加大，新农村建设及农民购买力的提高，农机企业面临良好的发展机遇。公司有欲成为中国农机业的劳斯莱斯。
苏常柴A预计2010年净利同比下降50%左右
苏常柴A预计2010年实现净利润1.15亿元左右，每股收益0.2元左右，均同比下降50%左右。
苏常柴A表示，2010年公司净利润主要来自主营业务利润，未获得一次性投资收益，所以预告的本期净利润与去年同期比大幅下降。
简介
我国农机行业最大的生产中小功率柴油机厂家，在小型柴油机行业中品种最全、功率覆盖面最广、质量最优、知名度最高、主导产品均有自主知识产权的企业，公司注重产品结构调整和技术创新，在主打的单缸机产品上，既开发新产品又积极拓展海外等新市场；同时不断拓展适合大中马力拖拉机、收割机、皮卡、轻卡等需求的多缸机产品生产和销售。
公司是全国农机行业及常州市第一家上市公司，现为国家大型一档企业、全国520家重点企业之一，已累计生产柴油机近2000万台，并曾先后出口到78个国家和地区，国内市场占有率居行业第一。
悦达投资:汽车业务进入爆发式增长期
悦达投资 600805 综合类
研究机构：东方证券 分析师：秦绪文 撰写日期：2011-02-09
研究结论
乘用车板块的投资机会已经到来。由于2010年底汽车消费政策优惠已经截止，整车厂新建产能将在2012年开始陆续投产，我们认为，2011年整车厂必须加大促销力度以实现销量的快速增长、并维持现有市场份额为新产能上马做准备，2011年乘用车需求增长情况依然乐观。近期我们进行的草根调研的结果显示:1月乘用车销售依然呈现批零两旺的局面，预计销量同比增长超过20%，由于经销商库存水平依然偏低，预计3月将实现15%以上的高基数基础上的增长，全年销量增速有望超过15%。前期北京汽车限购政策出台，市场担心其他城市相继出台类似治堵政策，我们认为，由于其他城市拥堵程度远未及北京，并无必要进行直接限购，注重引导乘用车合理使用的广州政策将更有可能被广泛效仿。目前乘用车板块已被严重低估，我们认为乘用车板块的投资机会已经到来。
公司的汽车业务进入爆发增长期。逐渐趋于完善的欧系研发团队推动起亚汽车于近年完成了产品设计风格由韩系风格向欧系风格的转变，近年来在全球市场上的认可度不断提高。起亚汽车在中国的合资公司东风悦达起亚2009年以来也加快了产品的平行换代步伐。随着产品谱系日臻完善，预计未来三年东风悦达起亚汽车将进入爆发式增长阶段。新车型智跑SUV已于2010年10月上市，市场表现好于市场预期，预计2011年该车型销量有望达到10万台；全新中级车新远舰将于2011年3月份正式上市，根据该车型已经公开的资料，我们认为，新远舰凭借丰富的配置、时尚的造型设计，有望成为东风悦达起亚的又一重量级车型；新锐欧也将于2011年6月份上市。2011年，在有竞争力的全新产品的推动下，东风悦达起亚产品销量高速增长将是大概率事件。东风悦达起亚的产品谱系不断完善的同时，产品的竞争实力也得到显著提升，盈利水平更高的中高档产品的销售比重将不断得到提升，产品价格带将不断上移，显著提升该公司的盈利能力。此外，2011年乘用车整车企业将加大促销力度，以消除各项国家优惠政策退出对市场需求的短期影响；而东风悦达起亚由于新车较多，因而产品价格体系将比竞争对手稳定。产品销量的快速增长、产品销售结构的上移、以及价格体系的稳定这三方面因素将驱动东风悦达起亚的盈利水平在2011年继续以远快于行业的速度增长。公司持有东风悦达起亚25%的股权，为公司贡献的投资收益有望继续高速增长。
投资评级。乘用车板块的投资机会已经到来，由于未来三年东风悦达起亚的汽车业务将成为公司最主要的利润来源与增长点；公司的公路、煤炭业务盈利水平稳定增长；拖拉机、纺织业务持续减亏。同时，市场对公司注入优质煤炭资产持有强烈预期，如果能够落实，将成为股价的另一催化剂。目前公司估值水平依然偏低，我们维持对悦达投资的买入评级，目标价30.00元。
风险提示。1）乘用车行业景气程度显著下降；2）公司新车销量显著低于预期；3）原材料价格出现大幅上涨。
全柴动力:
作为我国柴油机行业的龙头企业值得关注。另外公司依靠突出的技术、品牌优势持续快速发展，形成了以车用、农用、工程机械用为主的三大系列100多个品种的产品体系“全柴”牌柴油机，在市场中享有极高的声誉，产销量国内位列前茅。
上柴股份预计2010年净利同比增长50%以上
全景网1月30日讯 上柴股份周日晚间发布业绩预增公告称，公司预计2010年净利润将同比增长50%以上。2009年同期公司实现净利润6955万元，每股收益0.14元。
上柴股份表示，净利润增长主要是由于公司主营业务收入增长。
潍柴动力:下游重汽及工程机械热销送来开门红
潍柴动力 000338 机械行业
研究机构：东兴证券 分析师：银国宏，后立尧 撰写日期：2011-02-22
结论:我们判断，随着十二五基建项目逐步开展、水利水电构成建设增加、保障房建设规模扩大、区域振兴规划带来的基础设施建设投资逐步落实，重汽及工程机械领域龙头潍柴动力业绩将持续稳定增长。我们预测公司10-12年EPS分别至3.8元、4.7元和5.6元，当前股价对应10-12年PE分别为14.8倍、11.9倍和10.1倍。公司目前股价为56元左右，PE仅14倍左右，远低于农业机械及重型卡车板块均值，我们觉得公司股价还有很大的上涨空间，我们给予公司近期目标价70元，给予公司“强烈推荐”评级。