证监会集中部署坚决打击内幕交易
证监会集中部署坚决打击内幕交易 更新时间：2010-9-19 5:48:16 证券期货全系统制定有效打击内幕交易的工作计划；加大内幕交易案件刑事追责力度。
为维护证券期货市场秩序，保护投资者合法权益，中国证监会近期统一部署系统各单位联合行动，集中开展防范、打击内幕交易重点工作。针对这次工作的重点内容和战略部署，本报记者17日采访了中国证监会有关部门负责人。
集中部署全员行动
据该负责人介绍，在今年证券期货监管系统召开的多个重要会议上，证监会领导明确提出把防范、打击内幕交易作为当前稽查执法的一项重点工作，并进行了集中部署，要求全系统进一步提高内幕交易线索的发现能力，优先保证内幕交易案件的查办，提高刑事打击力度，增强执法协作，加强宣传教育，构建综合防控体系，有效遏制内幕交易多发态势。
在证监会的集中部署下，证券期货监管系统各单位围绕重点中作目标全面动员，迅速行动，优化资源配备，制定了有效打击内幕交易的工作流程和工作计划。稽查部门和交易所召开专题会议，深入分析当前市场环境下，特别是并购重组过程中内幕交易行为的趋势特点，确定监控策略和打击重点。部分派出机构还联合地方政府有关部门，在辖区内组织召开专题会议，动员、部署防范打击内幕交易工作。
有效组织快速查处
“证监会稽查系统在内幕交易案件查处过程中，有效组织，协同配合，快速查处，形成了一条运转高效的稽查执法流水线，打击内幕交易的效率和效果不断提高”该负责人表示。
具体来说，在立案阶段，证监会稽查局建立了内幕交易线索的分类管理机制，进一步密切了与交易所之间的沟通协调，一旦发现案件线索，迅速分析处理，及时启动调查程序。7、8两个月，共受理内幕交易线索22起，占全部线索的68%；立案调查内幕交易案件19起，占今年内幕交易立案总量的54%，立案速度显著加快。
同时，在案件的调查过程中，证监会稽查局、稽查总队、派出机构“三位一体、合理分工、密切协作”，提效率、重质量，全力以赴，优先确保内幕交易案件办理。7、8两个月，共完成内幕交易案件调查25起。
调查结束后，对涉嫌违反行政法规的内幕交易案件，行政处罚委员会优先安排审理，缩短审理时间，确保案件尽早审结。对涉嫌犯罪的内幕交易案件，与公安部保持密切沟通。今年1-8月，行政处罚委员会审结内幕交易案件8起，共对14名个人、2家机构做出行政处罚，移送公安机关案件14起。
执法协作刑事追责
该负责人向记者介绍说，为进一步加大打击内幕交易力度，证监会积极与公安、司法、纪检监察、国资等相关部委开展协作，加大内幕交易案件的刑事追责力度，构建内幕交易综合防控体系。
据了解，证监会与公安部密切配合，定期沟通移送案件办理进度，召开执法联席会，推动内幕交易刑事案件的侦办。双方7月在重庆联合召开了证券犯罪案件侦办工作会议，部署涉案地公安机关进一步加大对内幕交易犯罪案件的查办力度，集中打击。
同时，证监会还与公安、司法机关召开专题会议，研究内幕交易案件的证据标准、认定规则等重要问题，积极推动相关司法解释的出台。
教育预防综合治理
在重拳打击内幕交易的同时，证监会还进一步加大案情披露和宣传力度，警示教育市场参与各方。今年以来，先后通报了9起内幕交易案、一起利用未公开信息交易案的查处结果。
同时，证监会还牵头成立了由证监会、监察部、法制办、国资委、公安部等五部门组成的内幕交易专项治理小组，在制度层面研究解决上市公司并购重组中的内幕信息管理问题，提出综合治理内幕交易的方案，进一步完善多部门的联动监管机制，构建内幕交易综合防控体系。
“资本市场的稳定健康发展，离不开公开、公平、公正的市场秩序，离不开法制、透明的市场环境。”上述负责人强调，随着严厉打击内幕交易重点工作的深入开展，必将有效遏制内幕交易这一市场顽疾。