教授观点 | 林发勤：全球最大自贸协定RCEP，农产品贸易和投资合作前景广阔
教授观点 | 林发勤：全球最大自贸协定RCEP，农产品贸易和投资合作前景广阔 中国农业大学经济管理学院
11月15日,历经8年谈判的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)终于“尘埃落定”。对此，中国农业大学经济贸易系林发勤教授在《21世纪经济报道》撰文，分析了农产品贸易和投资合作的发展前景。学院予以转载，以下是文章全文。
第四次区域全面经济伙伴关系协定领导人会议11月15日举行，东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰15个国家，正式签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球规模最大的自由贸易协定经过8年谈判后正式达成。签署RCEP，是地区国家以实际行动维护多边贸易体制、建设开放型世界经济的重要一步，对深化区域经济一体化、稳定全球经济具有标志性意义。
RCEP之所以被视为全球规模最大的自贸协定，是因为其覆盖22亿人口，约占世界总人口的30%，成员国GDP规模也约占全球经济总量的30%，区域内贸易额同样约占全球贸易总额的30%, 而且中国与RCEP成员的对外贸易量也恰巧占中国对外贸易的约30%。如此大规模的自由贸易协定对我们到底会带来哪些潜在影响呢？
首先，RCEP释放了一种信号，那就是以实际行动支持贸易投资自由化、便利化，将提振全球经济信心。RCEP的签署表明各成员均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号，有力支持了自由贸易体制，有助于对全球经济形成正向预期，拉动全球经济疫后复苏。亚洲在历史上曾经是最富裕的地方，很长一段时期内，亚洲经济就是世界经济，而且很早就有经济一体化的雏形，但是在二战后的区域经济一体化发展浪潮中落伍了，落后于北美自由贸易协定和欧盟，因此这次RCEP的签署将有力地推动亚洲经济一体化，形成更高标准的自由贸易协定，如关税同盟，最终构建亚洲经济命运共同体。
RCEP主要内容是关税逐步将为零，因为中国跟澳大利亚，新西兰、东盟已经有双边自由贸易协定，因此RCEP最大的亮点主要是对日韩的关税安排。中日韩，作为亚洲经济的发动机，也是世界经济发展的领头羊，但由于历史原因一直未能签署自由贸易协定。日韩两国都是我国十大贸易伙伴之一，更是我国核心电子零部件重要进口国。这次共同参与RCEP有利于我国企业进一步降低进口成本，创造更大的产品附加值，而且中国生产以后出口到东盟、澳大利亚和新西兰成员国，关税也会显著降低。而且他们技术比较先进，深度的开放有利于其先进技术外溢到中国。
对于作为已经是我国第一大贸易伙伴的东盟，其对于我国的重要性怎么强调也不为过，特别是农产品贸易和投资合作方面前景广阔，因为协议中可以看出影响最大的是农产品、化肥等关税配额商品。因此，RCEP会加速亚洲产业供应链的整合，使得全球价值链向区域价值链收缩，对我们双循环新发展格局也将提供重要的战略支撑。
对于大洋洲，RCEP的签署也有利于合作进一步深化，弥补之前造成的一些裂痕。从理论上来讲， 自由贸易协定通常会由于关税和非关税壁垒的降低从而带来贸易创造效应。从经验和实证上来讲，在国际贸易中有一个非常著名的引力模型，常常被用来分析自由贸易协定的贸易创造效应，作为事后的研究,引力模型在对贸易协定的贸易促进效应研究方面贡献显著，有一些研究发现，自由贸易协定签订10年后，会使得成员之间的贸易规模翻番，而且最初的5年中，贸易量显著增加，5年后商品的种类也会开始增加，但在15年后，贸易的促进效应会趋向稳定。图11.2: FTA的贸易边际效应随着时间的变化
注：黑色部分为深度边际，灰色部分为广度边际
然而，自由贸易协定也会存在贸易转移效应，这就对地区级的贸易联盟对多边贸易体制是阻碍还是促进作用存在着争论,如巴格瓦蒂一直认为FTA阻碍了多边自由贸易进程。历史上有名的案例是1991年, 阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭组成了一个叫南方共同市场的自由贸易区， 虽然4年内四国之间贸易量增加了2倍， 但是这种成功是牺牲了与其他地区的贸易换来的，最后导致的净福利很可能不是让人满意的。另外从科学角度来讲，作为一种事后分析的方法，常常受到指责就是我们不能进行反事实分析，也不能很好处理自由贸易协定的内生性问题担忧，即我们不能证明贸易的增加一定就是由自由贸易协定促进的，因为我们观察不到这些达成协定的成员之间没有自由贸易协定的情况，有可能是其他同时发生的因素再促进贸易的增加，如时间增长趋势等，因为完全有理由相信没有RCEP，贸易也会增加和发展，甚至RCEP之所以能够签订，很可能是因为成员之间快速发展的贸易促使的，这使得自由贸易协定的估计效应受到责疑。
可计算一般均衡分析方法（CGE）可以弥补这种缺陷，可以作为事前分析来预测自由贸易协定的效果，而且这种效果不仅仅局限在贸易上，种种CGE研究也表明了RCEP的贸易促进和福利增进效应，如GDP和就业的增加等，然而CGE方法由于缺乏必要的模型机制使得分析有点像“黑箱操作”，使得我们不知所以然。因此最近的结构量化分析模型常常被用来分析自由贸易协定的效应，最新的研究表明关税降低可以带来大的福利改进，但是对于不同的群体效应可能不一样，有的国家或者有一些群体也是有可能受损失的，因此我们迫切需要最新的研究来分析RCEP的福利效应，如RCEP成员中有不同经济发展水平、不同资源禀赋、不同产业结构的成员，到底会有什么影响，还有待进一步的研究。另外这种方法也能够帮助我们分析非成员乃至整个世界福利的影响，现在初步的判断大体上对世界经济也是有好的正面影响。
*作者林发勤为中国农业大学经济管理学院教授，国家农业市场研究中心研究员。本文为中国农业大学“世界经济新格局”青年科学家创新团队专栏文章和农业农村部市场与信息化司“重要农产品供需形势分析和市场热点跟踪”项目的阶段成果，已经发表于《21世纪经济报道》2020-11-16。